Otoritas Palestina (PA) adalah badan pemerintahan yang mengawasi wilayah Tepi Barat yang diduduki Israel sejak pertengahan tahun 90an. Pembentukannya seharusnya membuka jalan menuju negara Palestina yang merdeka, namun saat ini mereka dianggap tidak mempunyai kekuatan nyata dan beroperasi di bawah kendali militer Israel.
PA didominasi oleh Fatah, sebuah partai politik sekuler yang didirikan oleh warga diaspora Palestina setelah Nakba tahun 1948, atau “Bencana”. Fatah juga merupakan kekuatan pendorong Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), sebuah organisasi payung yang terdiri dari beberapa partai politik, yang mengklaim mewakili rakyat Palestina di seluruh dunia.
Inilah yang perlu Anda ketahui tentang PA:
Kapan PA dibentuk dan apa tujuannya?
Otoritas Palestina (PA) didirikan pada pertengahan tahun 90an sebagai badan pemerintahan sementara yang akan membuka jalan bagi pembentukan negara Palestina merdeka sesuai perbatasan tahun 1967, dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya.
Ini adalah produk Perjanjian Oslo antara pemerintah Israel dan PLO – yang saat itu dipimpin oleh Yasser Arafat. Saat ini, perjanjian-perjanjian tersebut berada dalam kondisi yang compang-camping, dengan Israel memperluas pemukimannya dan melewati jalan-jalan di Tepi Barat dan Yerusalem Timur dalam aneksasi de facto atas wilayah yang seharusnya menjadi bagian dari negara Palestina. Putaran perundingan terakhir gagal pada tahun 2014.
Apakah anggota PA dipilih?
PA memiliki presiden terpilih dan dewan legislatif unikameral (parlemen) yang disebut Dewan Legislatif Palestina (PLC). Namun, belum ada pemilihan presiden sejak petahana Mahmoud Abbas terpilih pada tahun 2005, dan tidak ada pemilihan parlemen sejak tahun 2006. PLC belum mengadakan pertemuan sejak tahun 2007, ketika Fatah pimpinan Abbas memisahkan diri dari kelompok saingannya Hamas setelah perang saudara yang singkat. Abbas telah memerintah berdasarkan dekrit sejak saat itu.
Ketika masa jabatan empat tahunnya berakhir pada tahun 2009, Hamas menyatakan Abbas tidak sah. Abbas berpendapat bahwa ia harus tetap menjabat selama satu tahun lagi, sehingga pemilihan presiden dan parlemen dapat diadakan pada waktu yang bersamaan. Sampai hari ini, dia masih menjabat.
Siapakah Abbas?
Abbas, kini berusia 87 tahun, menggantikan saingan beratnya Yasser Arafat sebagai presiden PA. Masih berduka atas kematian Arafat, warga Palestina tetap memuji Abbas, yang juga dipanggil Abu Mazen, sebagai seorang reformis yang akan membawa perdamaian.
Kedatangan Abbas juga disambut baik oleh Israel dan negara-negara Barat, yang memandangnya sebagai penjamin stabilitas terbaik di kawasan. Berbeda dengan Arafat, Abbas mengkritik kekerasan selama Intifada kedua.
Namun, menurut beberapa pihak, kemenangan Abbas hanyalah sebuah pukulan telak, ditambah dengan adanya dugaan pembatasan pergerakan kandidat saingannya dan liputan siaran yang luas.
Setahun kemudian, PA kehilangan kekuasaannya setelah Hamas memenangkan pemilihan parlemen, mengambil kendali atas Jalur Gaza setelah perang saudara yang singkat. Hamas, yang menolak mengakui negara Israel, telah berkampanye dengan platform antikorupsi dan anti-Barat.
Apa hubungan antara PA dan Hamas?
Saat ini, perpecahan politik dan teritorial antara partai Fatah pimpinan Abbas dan Hamas, yang masing-masing berkuasa di Tepi Barat dan Gaza, semakin mengakar.
Kedua wilayah tersebut telah berkembang menjadi entitas yang sangat berbeda, PA Fatah mendapat pengakuan dan dukungan internasional, sementara Gaza di bawah Hamas, yang dianggap teroris oleh Barat, semakin terisolasi. Mesir telah membantu Israel menerapkan blokade darat, laut dan udara di Gaza selama 17 tahun terakhir.
Upaya pada tahun 2014 untuk membentuk Pemerintahan Kesepakatan Nasional yang menyatukan kedua kelompok tersebut gagal. Tiga tahun kemudian, kesepakatan rekonsiliasi yang mungkin membuat Hamas menyerahkan kendali administratif atas Gaza terhambat oleh perselisihan mengenai perlucutan senjata. Pada tahun 2022, delegasi dari 14 faksi Palestina berkumpul di Aljir untuk menandatangani perjanjian rekonsiliasi baru, dengan rencana untuk mengadakan pemilihan parlemen pada akhir tahun 2023 – ini akan menjadi pemilihan umum pertama dalam 17 tahun.
Apa hubungan PA dengan Israel?
Secara lahiriah, Otoritas Palestina mempunyai semua peran sebagai negara, dengan kementerian dan layanan sipil, namun Israel memegang kekuasaan yang sebenarnya, memanfaatkan pendapatan pajak, dan mengendalikan akses ke wilayah yang semakin menyusut – sebuah status quo yang sering dibandingkan dengan Bantustan. Afrika Selatan era apartheid.
Israel sering kali melewati PA, dengan menyerang daerah-daerah yang seharusnya berada di bawah kendali PA, seperti kamp pengungsi Jenin, yang digerebek tiga kali oleh tentara Israel tahun ini – 20 warga Palestina tewas dalam serangan kekerasan tersebut sebelum pertempuran antara Hamas dan Israel pecah. keluar pada hari Sabtu. Pihak berwenang Israel juga memberlakukan pembatasan yang mustahil terhadap semua aspek kehidupan warga Palestina, termasuk di mana mereka dapat bepergian, tinggal, dan membangun.
PA secara aktif membantu Israel untuk mempertahankan kontrol ketat terhadap penduduk Palestina. Banyak yang menganggap badan tersebut sebagai alat aparat keamanan Israel, pasukannya yang dilatih AS tidak hanya menargetkan mereka yang dicurigai merencanakan serangan terhadap warga Israel, namun juga menangkap tokoh serikat pekerja, jurnalis, dan kritikus di media sosial.
Namun, setelah serangan di Jenin pada bulan Juli, badan tersebut mengumumkan akan menghentikan kerja sama keamanan dengan Israel. Upaya-upaya sebelumnya untuk menghentikan kerja sama cenderung tidak bertahan lama. Pada bulan Mei 2020, sebagai tanggapan terhadap deklarasi Israel bahwa mereka akan mencaplok sebagian besar Tepi Barat, Otoritas Palestina menghentikan hubungan dengan pasukan Israel selama enam bulan.
Apakah PA mewakili rakyat Palestina?
Meskipun PA mempekerjakan dan membayar gaji puluhan ribu pegawai negeri sipil yang semakin berkurang, PA tidak mendapatkan dukungan dari mereka. Dalam jajak pendapat yang dilakukan oleh Pusat Penelitian Kebijakan dan Survei Palestina pada bulan Maret, 63 persen responden di Tepi Barat dan Gaza memandang Otoritas Palestina sebagai beban bagi rakyat Palestina.
Banyak yang kini memandang pemerintahan Abbas sebagai pemerintahan yang otoriter, didukung oleh negara-negara seperti Uni Eropa dan negara-negara donor lainnya yang telah mengeluarkan miliaran dolar untuk menjaga agar kapalnya yang tenggelam tetap bertahan. Pemerintahannya dipandang sangat korup – para petinggi Otoritas Palestina menikmati status dan gaya hidup VIP, dengan hak istimewa perjalanan yang tidak diberikan kepada masyarakat lainnya. Reputasinya merosot ke titik terendah baru ketika Abbas membatalkan pemilu pada tahun 2021, karena khawatir Fatah akan dikalahkan dalam pemilu tersebut. Protes meletus setelah Nizar Banat, seorang kandidat independen, ditangkap, dan kemudian meninggal dalam tahanan polisi.
Abu Mazen adalah salah satu anggota terakhir yang masih hidup di zaman ikonik perlawanan Palestina. Meskipun ia dikaruniai keterampilan diplomasi yang menghasilkan Perjanjian Oslo, tampaknya legitimasinya telah dikorbankan demi kelangsungan politik.
