Athena, Yunani – Yunani mengancam akan menghambat kemajuan Albania menuju keanggotaan Uni Eropa, bahkan ketika Uni Eropa berupaya memberikan urgensi yang lebih besar ke dalam proses aksesi Balkan Barat yang terhenti.
Alasannya adalah pemenjaraan seorang calon walikota etnis Yunani pada tanggal 11 Mei di Himare, sebuah kota sepi dengan kurang dari 10.000 suara di pantai Adriatik dengan kelompok etnis Yunani yang besar.
“Keputusan ini akan berdampak pada hubungan UE dengan Albania, yang bergantung pada… aturan Eropa dan supremasi hukum,” Kementerian Luar Negeri Yunani mengumumkan.
Perdana Menteri Yunani Kyriakos Mitsotakis bulan lalu mengatakan kasus tersebut “membayangi” hubungan dengan Albania dan “membatalkan” segala perbaikan yang telah dilakukan. Dalam beberapa minggu terakhir, ia mengunjungi Albania, dan mitranya dari Albania, Edi Rama, mengadakan pameran karya seninya di Athena.
Fredi Beleri terpilih sebagai wali kota saat masih berada di penjara, namun belum dilantik karena pengadilan Albania telah menolak lima permohonan untuk membebaskannya atau mengizinkannya dilantik saat berada dalam penjara.
Beleri, yang menang dengan 19 suara, dituduh membeli delapan di antaranya, dan pengadilan menyatakan dia berupaya memanipulasi saksi penuntut, kata pengacaranya kepada Al Jazeera.
Kasusnya dibawa ke pengadilan pada hari Kamis.
Beleri mengaku tidak bersalah atas tuduhan tersebut. Putranya, Petros Beleri, mengatakan penangkapannya memiliki tujuan politik.
“Ini meneror orang-orang, terutama di desa-desa etnis Albania yang jauh dari kota Himare,” kata Petros Beleri kepada Al Jazeera.
“Orang-orang takut dan memilih laki-laki Rama. Lebih dari 1.000 suara hilang dengan cara itu. Perdana menteri tahu dia akan mengalami kerugian besar di Himare… pesan yang diterima masyarakat adalah, ‘Saya bertanggung jawab di Himare, dan siapa pun yang tidak setuju akan mendapatkan perlakuan ini’,” kata Petros Beleri.
Mantan Menteri Kehakiman Ili Maniani setuju, dan menyebut penangkapan itu sebagai “murni campur tangan kekuasaan dalam pemilu yang bebas”.
Mantan Perdana Menteri Sali Berisha, yang oposisinya Partai Demokrat mendukung Beleri, menyebutnya sebagai “tahanan politik”.
Dewan Eropa juga menyatakan keprihatinannya atas penahanan Beleri yang sedang berlangsung, dengan mengatakan bahwa hal tersebut bertentangan dengan asas praduga tak bersalah.
Rama menaruh minat pribadi pada pemilihan Himare. Seminggu sebelum pemungutan suara, dia berkampanye untuk petahana sosialis, Jorgo Goro, dan mengecam Beleri.
“Ada seluruh bagian pidatonya di mana dia menelepon [Beleri] buta huruf, jelek, bodoh, mewakili Yunani dan tidak layak menduduki jabatan Albania,” Thodoris Goumas, presiden Persatuan Hemariots etnis Yunani, mengatakan kepada Al Jazeera.
Pemimpin partai Beleri mengatakan bahwa kepentingan Rama untuk menjaga kotamadya di bawah kendali sosialis berkisar pada tanah.
“Selama ini Himare menjadi sasaran agresi politisi yang ingin menghancurkan struktur kepemilikan properti – orang-orang yang merupakan klien perdana menteri dan mewakili kepentingannya. Ini adalah tujuan strategis bagi mereka,” Vangelis Doules, pemimpin Omonoia, kependekan dari Persatuan Demokratik Minoritas Yunani, mengatakan kepada Al Jazeera.
Himare adalah salah satu dari dua kota yang didominasi etnis Yunani dan mencakup 60 km (37 mil) dari beberapa garis pantai paling indah di Albania. Harapan Rama untuk membawa kemakmuran ke Albania sebagian besar bertumpu pada pengembangan pariwisata, dan sebagian besar kawasan pesisir yang mungkin menjadi tempat terwujudnya hal tersebut adalah milik etnis Yunani Albania.
“Ada miliaran yang dipertaruhkan,” kata Petros Beleri. “Klien Rama telah menyita perkebunan besar dan membangun resor.”
Rama menolak diwawancarai untuk artikel ini, dengan mengatakan dia “sudah kenyang [up] dengan omong kosong ini”.
“Albania tidak [the] Uni Soviet dan [Beleri] tidak [late Russian writer Aleksandr] Solzhenitsyn, tapi seorang pria yang ditahan karena tuduhan korupsi di negara demokratis,” tulis Rama kepada Al Jazeera.
Rama mengklaim bahwa sistem peradilan bertindak independen. “Saya mengetahui penangkapannya ketika operasi sedang berlangsung,” katanya kepada surat kabar Kathimerini pada Agustus lalu. “Saya menelepon kepala polisi dan mengatakan kepadanya … ‘Anda sebaiknya yakin dengan apa yang Anda lakukan. Ini bisa menjadi sangat buruk, jadi sebaiknya Anda memiliki bukti yang tidak tergoyahkan.’”
Redistribusi tanah oleh komunis
Beberapa masalah kepemilikan tanah berawal dari rezim komunis yang memerintah Albania dari tahun 1945 hingga 1991.
Komunis menasionalisasi seluruh wilayah setelah Perang Dunia II. Tepat sebelum rezim mereka runtuh, mereka mendistribusikannya kembali.
“Ada pembagian lahan untuk ditanami. Jadi, jika Anda punya, katakanlah, setengah hektar [before the war], kamu tidak akan pernah mendapatkan semua itu kembali. Anda mendapatkan sebagian kembali, dan sisanya diberikan kepada tetangga Anda,” kata Goumas. “Ini adalah bagaimana tanah didistribusikan kembali dalam dokumen kepemilikan yang diberikan oleh Partai Komunis pada tahun 1991, dan itulah dasar dari semua klaim tanah yang dibuat saat ini.”
Ombudsman Albania, sebuah badan independen, mengatakan dalam laporan tahun ini bahwa pemerintah masih berhutang kepada pemilik tanah pra-komunis sebesar 860 juta euro ($912 juta) atas tanah yang disita dan didistribusikan kembali.
Bahkan akta kepemilikan tahun 1991 tersebut tidak sepenuhnya dihormati oleh pemerintah pasca-komunis karena hilangnya dokumen, perselisihan, perampasan tanah, dan pejabat yang korup.
Pada tahun 2020, Rama mengesahkan UU 20, yang berjanji akan menyelesaikan masalah.
“Undang-undang menyatakan jika masyarakat menyerahkan surat-surat yang membuktikan kepemilikan, properti mereka akan dimasukkan dalam pendaftaran tanah. Delapan ribu lamaran telah diajukan [in Himare],” kata Doules, kebanyakan dari mereka adalah orang Yunani. “Tiga tahun kemudian, baru 30 yang diselesaikan.” Hanya lima di antaranya yang berasal dari etnis Yunani.
Komisi Eropa mengidentifikasi pendaftaran tanah sebagai bidang yang menjadi perhatian khusus dalam laporannya tahun 2022 mengenai Albania. “Diperkirakan sekitar 80% data properti yang terdaftar salah,” kata laporan itu.
Persoalan kepemilikan bukan satu-satunya kendala pengembangan pariwisata. Penggunaan lahan adalah hal lain.
Akta kepemilikan komunis yang diberikan pada tahun 1991 mengizinkan tanah tersebut digunakan hanya untuk tujuan pertanian. Kantor perencanaan di Vlore secara teoritis mempunyai kewenangan untuk mengubah zonasi lahan untuk konstruksi, namun dalam praktiknya, kantor tersebut hanya memberikan kewenangan tersebut kepada investor strategis yang ditunjuk oleh kabinet Rama.
“Sangat sedikit yang bisa dilakukan seorang wali kota dalam hal investor strategis, namun hal itu pun tidak membuat Rama kesal karena seorang wali kota bisa menerapkan transparansi dan meminta penjelasan serta audit pengadilan,” kata Doules.
Hal ini dapat membuka penyelidikan yudisial yang memalukan bagi kaum sosialis. Beleri telah mengajukan gugatan terhadap pemerintah karena memberikan status investor strategis kepada suami anggota kabinet, mantan Menteri Luar Negeri Olta Xhacka.
Selain transaksi properti yang suram, Doules yakin ada agenda anti-Yunani.
“Tidak ada rencana pembersihan etnis yang dapat dibuktikan, tetapi ketika seseorang tidak dapat memiliki propertinya, tidak dapat mengembangkan propertinya, dan tidak dapat memilih wakil yang dipilihnya, bukankah hal tersebut mengarah pada eksodus?” kata Doules.
