Rencana Mitigasi Polusi Udara Mumbai (MAPMP), yang dirilis oleh Brihanmumbai Municipal Corporation (BMC) pada Maret 2023, telah mengidentifikasi debu yang timbul dari aktivitas konstruksi dan pembongkaran, debu jalan, dan pembakaran sampah padat secara terbuka sebagai tiga kontributor utama memburuknya kualitas udara kota. Namun, BMC mengalokasikan hampir 80 persen dari dana pengelolaan kualitas udara yang disediakan oleh Komisi Keuangan Kelimabelas (FFC) pemerintah pusat untuk pengadaan bus listrik.
Bidang lain seperti pengelolaan limbah padat dan mitigasi debu jalan raya menerima porsi yang jauh lebih kecil dari dana FFC yang diberikan kepada badan lokal perkotaan di seluruh negara bagian.
Sesuai rincian yang dibagikan oleh BMC, perusahaan Brihanmumbai Electric Supply and Transport (BEST) dan Central Pollution Control Board (CPCB) dalam menanggapi Hak atas Informasi (RTI) yang diajukan oleh The Indian Express menunjukkan bahwa antara tahun 2020 dan 2023, BMC menerima Rs 620,11 crore sebagai hibah FFC, yang mana Rs 493,39 crore (79,6%) ditransfer ke BEST antara tahun 2021 dan 2023 untuk memperoleh bus listrik pada model sewa basah.
FFC merupakan hibah yang diberikan oleh Departemen Pengeluaran (DOE) Kementerian Keuangan Uni kepada Badan Lokal Perkotaan (ULB) di seluruh negara bagian untuk pengelolaan kualitas udara yang lebih baik. Dana FFC disalurkan ke ULB berdasarkan rekomendasi yang dibuat oleh Kementerian Lingkungan Hidup, Kehutanan, dan Perubahan Iklim Uni (MoEFCC).
Data RTI menunjukkan bahwa dari sisa dana sebesar Rs 126,72 crore, hanya Rs 24,68 crore yang dialokasikan untuk membangun unit pemrosesan limbah untuk puing konstruksi dan pembongkaran (C&D), Rs 24 crore untuk meningkatkan penghijauan di sekolah, gedung serba guna, permukiman penduduk, dan pertemuan masyarakat, Rs 20,5 crore untuk mengubah krematorium konvensional menjadi fasilitas Gas Alam Pipa (PNG), Rs 11,34 crore untuk mengubah 70 simpang lalu lintas menjadi sistem lalu lintas yang sepenuhnya adaptif.
Data BMC juga menunjukkan bahwa hanya Rs 14 crore yang dialokasikan untuk departemen Pengelolaan Sampah Padat (SWM), yang bertanggung jawab untuk menangani masalah seperti pembakaran puing dan sampah terbuka serta mengelola tempat pembuangan sampah yang ada di kota.
Terkait masalah alokasi yang tidak proporsional untuk pengadaan bus listrik, sementara pejabat senior sipil menolak untuk berbicara secara resmi, seorang pejabat senior dari departemen lingkungan sipil mengatakan, “Pada tahun 2021, sebuah perintah dari pemerintah negara bagian mengamanatkan bahwa sepertiga dari total dana FFC harus digunakan untuk memperoleh bus listrik dan kendaraan listrik, berdasarkan alokasi yang dibuat dan uang tersebut ditransfer secara bertahap ke BEST antara tahun 2020 dan 2023.”
Namun, seorang birokrat senior MoEFCC mengatakan, “Tidak ada aturan yang mengharuskan sebagian dana tertentu digunakan untuk membeli kendaraan listrik saja. Kementerian kami telah melakukan beberapa tindak lanjut terkait penggunaan dana tersebut dengan pemerintah Maharashtra dan selama komunikasi kami, kami telah dengan jelas menyatakan bahwa jika mereka tidak dapat membeli bus, maka dana tersebut harus disalurkan untuk pekerjaan lain.”
Birokrat itu juga menegaskan bahwa sebelum 2023, penggunaan dana jauh lebih rendah. “Dana tersebut diberikan kepada masing-masing ULB hanya setelah menilai kinerja dan manfaat penggunaannya. Jika kriteria ini tidak terpenuhi, maka rekomendasi untuk mengalokasikan dana tersebut tidak akan dibuat oleh kementerian dalam waktu dekat,” katanya.
Sementara itu, para ahli di bidang studi kualitas udara menyoroti perlunya pendekatan yang seimbang dalam hal pemanfaatan dana untuk upaya mitigasi kualitas udara. “Lebih banyak dana seharusnya dialokasikan untuk memperkuat infrastruktur pemantauan kualitas udara secara keseluruhan dan meningkatkan unit pemantauan yang ada.
“Mengubah armada bus konvensional yang ada menjadi bus listrik akan mengurangi tingkat emisi, tetapi ini bukan solusi jangka panjang karena sejumlah besar kendaraan pribadi juga beroperasi di jalan raya,” kata Sachida Nand Tripathi, profesor dari IIT Kanpur dan anggota Komite Pengarah dan Pemantauan Program Udara Bersih Nasional (NCAP).
Gufran Beig, profesor kepala IISC dan National Institute of Advanced Studies (NIAS), mengatakan kepada The Indian Express, “Perlu ada pendekatan yang seimbang dalam hal pengeluaran uang untuk mengurangi masalah terkait polusi udara. Karena kurangnya kerangka strategis yang matang, tindakan seperti itu berupa pengeluaran uang publik yang serampangan pun dilakukan.”
Selain itu, buku pegangan FFC menyatakan, “Data yang dihasilkan oleh Program Pemantauan Udara Nasional (NAMP) mengungkapkan bahwa partikel (PM 2,5 dan PM 10) melebihi tingkat yang diizinkan di banyak lokasi, khususnya di daerah perkotaan. Polusi udara merupakan masalah yang kompleks karena beragamnya sumber — industri, mobil, genset, pembakaran bahan bakar rumah tangga, debu pinggir jalan, dan aktivitas konstruksi, untuk menyebutkan beberapa di antaranya. Menyadari kompleksitas yang terlibat dan mengingat terbatasnya dana, kami telah mempertimbangkan pemantauan kualitas udara serta penggunaannya sebagai metrik kinerja hanya untuk lebih dari satu juta kota.”
