Hukuman atas kasus kekerasan dalam rumah tangga di pedesaan masih 'menyedihkan'

Korban kekerasan dalam rumah tangga di pedesaan masih dikecewakan oleh jumlah hukuman yang “menyedihkan” lima tahun setelah sebuah laporan mengkritik kinerja beberapa kepolisian pedesaan, kata penulisnya.

Mantan komisioner kepolisian dan kejahatan North Yorkshire, Julia Mulligan, mengatakan angka terbaru untuk wilayah pedesaan yang diperoleh BBC menunjukkan tidak ada “perbaikan signifikan dalam hasil bagi para korban dan penyintas”.

Respons tujuh kekuatan pedesaan ditemukan “sangat tidak memadai” pada tahun 2019.

Baik polisi maupun jaksa mengatakan mereka sekarang bekerja keras untuk meningkatkan penyelidikan, penuntutan, dan penanganan kekerasan dalam rumah tangga di masyarakat pedesaan.

Pada tahun 2019, laporan penting “Captive and Controlled” mempelajari tanggapan polisi terhadap kekerasan dalam rumah tangga di Derbyshire, Devon dan Cornwall, Dorset, Durham, Lincolnshire, North Yorkshire, dan Nottinghamshire.

Laporan itu menemukan penanganan kekerasan dalam rumah tangga oleh kepolisian di daerah pedesaan – di mana para korban sering kali lebih terisolasi dan kekerasan dapat berlangsung 25% lebih lama daripada di daerah perkotaan – “sebagian besar tidak memadai”.

Lima tahun kemudian dan angka Kebebasan Informasi yang diperoleh BBC menunjukkan jumlah pelanggaran yang dilaporkan ke tujuh kepolisian telah naik sebesar 15% dibandingkan dengan tahun pelaporan.

Namun, meski ada lebih dari 107.900 laporan kekerasan dalam rumah tangga antara 1 April 2023 dan 31 Maret 2024, jumlah hukuman yang berhasil dijatuhkan jauh lebih rendah daripada jumlah pelanggaran yang dilaporkan.

Angka untuk tujuh pasukan hanya dapat diberikan selama sembilan bulan hingga Desember 2023, tetapi menunjukkan hanya ada 3.312 hukuman yang berhasil.

Rendahnya angka hukuman dibandingkan dengan jumlah laporan kekerasan dalam rumah tangga mencerminkan gambar di seluruh Inggris dan Wales tetapi Julia Mulligan mengatakan hal ini menjadi perhatian khusus di daerah pedesaan.

Ibu Mulligan mengatakan angka-angka BBC “tidak menunjukkan adanya perbaikan signifikan dalam hasil bagi para korban dan penyintas” di daerah pedesaan sejak temuannya pada bulan Juli 2019.

Ia mengatakan kepada BBC: “Angka hukumannya sangat menyedihkan. Hal ini menjadi perhatian semua korban, tetapi mereka yang menderita di masyarakat pedesaan rata-rata mengalami penyiksaan dalam jangka waktu yang lebih lama.”

Crown Prosecution Service (CPS) mengatakan mereka hanya dapat mengadili kasus-kasus kekerasan dalam rumah tangga yang dirujuk kepada mereka oleh polisi.

Dalam sembilan bulan hingga Desember 2023, 5.546 tersangka kekerasan dalam rumah tangga telah dirujuk dari tujuh kepolisian ke CPS; 60% dari kasus tersebut berujung pada hukuman yang berhasil.

“Ketika sebuah kasus dirujuk oleh petugas kepada kami untuk keputusan dakwaan, data menunjukkan sebagian besar akan berujung pada penuntutan dan hukuman,” kata juru bicara tersebut.

“Kami tahu jumlah keseluruhan tuntutan hukum masih terlalu rendah dan telah bekerja sama secara konstruktif dengan kepolisian untuk meningkatkan investigasi, tuntutan hukum, dan penanganan kekerasan dalam rumah tangga.”

Beberapa dari kepolisian tersebut mengatakan kepada BBC bahwa sekarang ada lebih banyak pilihan yang tersedia untuk menghentikan kekerasan dalam rumah tangga, termasuk perintah pengadilan sipil, pengungkapan Hukum Clare untuk memberi tahu calon korban tentang masa lalu pasangannya yang melakukan kekerasan, dan layanan dukungan lokal.

Namun, seorang korban pelecehan mengatakan kepada BBC bahwa ia khawatir kurangnya sumber daya dan pelatihan kepolisian – ditambah dengan tekanan yang dihadapi para petani saat ini – akan menyebabkan lebih banyak korban terjebak di komunitas pedesaan yang seringkali terisolasi.

Ibu tiga anak Kerry McClay, 49, yang tinggal di sebuah desa di Derbyshire Dales, selamat dari kekerasan mental, emosional, dan fisik selama berbulan-bulan oleh suaminya, Kevin Wigley.

Puncaknya adalah saat dia mencoba membunuhnya dengan memukul kepalanya menggunakan kapak sebelum akhirnya bunuh diri pada tahun 2013.

Pasangan itu telah mengelola sebuah pertanian bersama, tetapi berbagai masalah seperti cuaca buruk dan wabah TBC sapi telah mendorong suaminya ke titik puncaknya.

Ia khawatir berbagai masalah yang dihadapi para petani saat ini – mulai dari cuaca buruk dan banjir selama berbulan-bulan hingga tingginya biaya bahan bakar, pakan, dan pupuk – dapat menyebabkan orang lain berjuang melawan kesehatan mental dan melampiaskannya kepada pasangan dan keluarga mereka.

“Suami saya tidak pernah memukul atau melecehkan saya secara verbal selama sebagian besar pernikahan kami,” ungkapnya kepada BBC.

“Namun karena tekanan yang datang bersamaan dengan bertani dan kesendirian yang menyertainya, ia mengalami gangguan mental dan itu adalah akibatnya.

“Saya khawatir petani saat ini dan di lingkungan pertanian mengalami banyak tekanan yang membebani mereka. Mereka mulai membentak mitra mereka dan keadaan menjadi lebih buruk karena tekanan yang mereka hadapi semakin besar.”

Laporan tahun 2019 juga menghimbau kepolisian pedesaan untuk merekrut lebih banyak polisi wanita guna mendukung para korban.

Representasi perempuan di kepolisian pedesaan telah meningkat: BBC menemukan bahwa tahun lalu perwira perempuan, secara rata-rata, mencapai sekitar 38% dari seluruh perwira di daerah tersebut, naik dari 32% pada tahun 2019.

Di seluruh pasukan di Inggris dan Wales, angkanya adalah 34,7%.

Nyonya McClay mengatakan dia berharap lebih banyak perempuan akan direkrut oleh kepolisian pedesaan, baik sebagai petugas tanggap pertama maupun “polisi desa” yang terlihat.

“Mereka tentu membutuhkan lebih banyak petugas perempuan pada wawancara pertama yang mereka lakukan dengan para korban. Mereka harus peka,” katanya.

“Saya hanya bisa menceritakan dari pengalaman saya sendiri bahwa dua polisi pria datang dan membawa saya pergi untuk diwawancarai dan saya merasa sangat, sangat tidak nyaman.”

Sementara itu, Ibu Mulligan meminta Jaringan Kejahatan Pedesaan Nasional (NRCN) untuk meninjau kemajuan yang dicapai sejak laporan tahun 2019, yang sebagian didasarkan pada 67 wawancara mendalam dengan orang-orang yang pernah mengalami kekerasan dalam rumah tangga.

Seorang juru bicara NRCN mengatakan pihaknya akan melakukan penelitian lebih lanjut untuk melihat apakah rekomendasi dari laporan tersebut telah dilaksanakan oleh polisi.

Ia menambahkan: “Statistik terbaru ini menunjukkan masih banyak yang harus dilakukan untuk mengatasi masalah ini.”

CPS mengatakan pihaknya saat ini tengah bekerja sama dengan Dewan Kepala Polisi Nasional (NPCC) untuk mengembangkan Rencana Keadilan Bersama Kekerasan dalam Rumah Tangga nasional untuk meningkatkan cara menangani pelanggaran semacam itu.

Seorang juru bicara NPCC berkata: “Kepolisian saja tidak dapat memberikan semua jawaban dan pencegahan tragedi memerlukan respons sistem secara menyeluruh, dengan perbaikan yang diperlukan di seluruh sektor publik.”

Seorang juru bicara Kementerian Dalam Negeri mengatakan pemerintah baru bermaksud mengurangi separuh tingkat kekerasan terhadap perempuan dan anak perempuan dalam satu dekade dan memperkenalkan “strategi kejahatan pedesaan lintas pemerintah untuk mengatasi kejahatan yang melanda daerah pedesaan”.