Sehari setelah Perdana Menteri Sheikh Hasina Wazed dipaksa oleh massa yang marah untuk meninggalkan Bangladesh, negara itu dalam keadaan genting. Hukum dan ketertiban telah runtuh, dan belum ada pemerintahan.
Minoritas Hindu diburu, dan rumah serta bisnis mereka dijarah. Angkatan Darat Bangladesh telah menyatakan bahwa pemerintah sementara akan dibentuk, tetapi belum ada kesepakatan tentang siapa yang akan membentuknya. Juga belum ada kejelasan tentang apakah mereka yang dicalonkan untuk pemerintahan sementara akan diterima oleh massa yang berunjuk rasa atau mereka yang mengobarkan kerusuhan di balik layar.
Ketidakstabilan regional dan dampaknya terhadap keamanan India
Jelas, perkembangan beberapa hari terakhir telah menjerumuskan Bangladesh ke dalam situasi yang kacau dan seluruh wilayah menjadi tidak pasti. Dengan Myanmar yang sudah berada dalam pergolakan kehancuran, kehancuran di Bangladesh telah membuat seluruh sisi timur India menjadi rentan.
Sudah terlibat dalam dua front yang bermusuhan – di barat dengan Pakistan dan di utara dengan Cina – India sekarang harus berhadapan dengan front ketiga yang tidak stabil, bahkan mungkin bermusuhan, di timur. Ditambah lagi ancaman front internal – kebangkitan terorisme di Jammu dan Kashmir, pengaktifan geng-geng Khalistan, situasi yang terus menegangkan di Manipur, dan agitasi politik yang dapat meletus dalam beberapa bulan mendatang.
Meskipun India telah menjadi pulau stabilitas di seluruh kawasan, badai tengah berkecamuk di seluruh India. Ketidakstabilan di kawasan sekitar India pasti akan berdampak pada keamanannya sendiri. Sejak awal dekade ini, lingkungan keamanan India – dari Afghanistan hingga Bangladesh, dan dari Maladewa hingga Myanmar – telah memburuk secara mengkhawatirkan.
Meskipun menggoda untuk mengkritik petahana, faktanya adalah ada batasan terhadap apa yang dapat dilakukan India untuk menghentikan perkembangan yang merugikan di kawasan tersebut. Faktanya adalah India tidak benar-benar memiliki banyak pilihan atau alternatif. Semua keluhan tentang tidak adanya Rencana B sebagian besar hanyalah omong kosong. Kedengarannya bagus dalam diskusi televisi dan artikel opini, tetapi dalam praktiknya, omongan seperti itu cukup kosong dan tidak relevan, terutama mengingat permusuhan dari pemain lain yang seharusnya diajak India.
Tanda peringatan diabaikan
India dapat disalahkan karena gagal membaca tanda-tanda dengan benar. Misalnya, pada tahun 2021, India mengikuti konsensus umum (atau keyakinan yang kuat) bahwa Republik Afghanistan akan melawan serangan Taliban. Namun, rezim Ashraf Ghani runtuh seperti rumah kartu, tidak hanya membuat India tetapi juga hampir semua negara lain, termasuk Pakistan, salah langkah.
Di Myanmar, semua orang berasumsi bahwa junta militer akan membangun dominasi dan kendalinya setelah menggulingkan pemerintah terpilih. Namun, negara itu meledak dalam kemarahan dan sejak itu hancur. Di Pakistan, militer telah berjuang untuk mendapatkan kembali dominasinya dan gagal. Sedemikian rupa sehingga para analis Pakistan sekarang secara terbuka bertanya-tanya apakah negara itu sedang menuju situasi seperti perang saudara dengan keterasingan yang tidak terkendali di Balochistan dan provinsi-provinsi lainnya. Dalam hampir semua kasus ini, asumsi lama tidak berlaku. Meskipun keadaan telah berubah, penilaian masih dilakukan berdasarkan asumsi yang semakin berlebihan.
Sekali lagi, di Bangladesh, ada anggapan, bahkan keyakinan, bahwa Angkatan Darat Bangladesh akan memulihkan keadaan normal, mengendalikan massa, dan bahwa api di jalan akan segera padam. Bangladesh telah mengalami gejolak seperti itu berkali-kali di masa lalu, dan ada perasaan bahwa kali ini juga, keadaan akan tenang. Tetapi bagaimana jika kali ini tidak? Bagaimana jika ada kekuatan yang berperan yang menentang ketenangan?
Untuk saat ini, militer telah mengambil alih kendali dan berusaha membentuk pemerintahan sementara. Akan tetapi, ada laporan bahwa para agitator tidak siap menerima nama-nama yang diberikan oleh militer dan tidak bersedia membiarkan militer memerintah secara langsung. Para pemimpin 'mahasiswa' telah mengusulkan nama Dr. Mohammad Yunus, yang telah memanfaatkan kesempatan untuk memimpin pemerintahan, dan mungkin menyelesaikan masalah dengan para anggota rezim lama.
Masih belum jelas di mana para pemain lain – Partai Nasional Bangladesh (BNP), Jamaat-e-Islami, dan partai-partai oposisi lainnya – berdiri dalam masalah pemerintahan sementara. Tidak ada juga kejelasan tentang peta jalan politik masa depan. Apakah pemerintahan sementara hanya akan ada selama beberapa bulan, atau akan berkuasa lebih lama dan membawa reformasi dan perubahan konstitusional yang besar sebelum pemilihan umum diadakan? Akankah tentara turun tangan setelah jeda? Atau akankah Bangladesh terjerumus ke dalam kekacauan yang berkepanjangan dengan para Islamis yang berusaha keras untuk merebut kekuasaan? Akankah militer melawan atau menyerah? Akankah mereka menggunakan kekuatan, dan seberapa banyak, dan untuk berapa lama, dan seberapa efektif jika gangguan terus berlanjut?
Kekhawatiran terhadap India dan strateginya
India, untuk saat ini, akan berada dalam mode menunggu dan mengamati. Tidak seorang pun benar-benar tahu bagaimana keadaan akan terungkap selama beberapa hari, minggu, dan bulan mendatang. Jika terjadi ketidakstabilan yang berkepanjangan di Bangladesh, itu tidak akan menjadi pertanda baik bagi India. Jika ada semacam stabilitas, maka apakah itu akan terjadi di bawah rezim yang tidak terlalu anti-India, atau apakah tampuk kekuasaan akan jatuh ke tangan kekuatan ultra-nasionalis dan ultra-Islamis, beberapa di antaranya berada di belakang gerakan 'India Out' yang dimulai di Bangladesh segera setelah pemilihan umum di Maladewa di mana Presiden Mohamed Muizzu menang dengan slogan 'India Out'?
Kekhawatiran utama India adalah keselamatan dan keamanan warga negara India di Bangladesh. Kekhawatiran besar berikutnya adalah kemungkinan masuknya pengungsi dalam jumlah besar – umat Hindu yang melarikan diri dari penganiayaan agama dan pogrom, dan umat Muslim yang melarikan diri dari penganiayaan politik. Jika ketidakstabilan terus berlanjut, ekonomi yang sudah lesu akan terpuruk yang pada gilirannya akan menyebabkan pengungsi ekonomi. Ada juga kemungkinan masuknya pengungsi Rohingya dalam jumlah yang lebih besar. Selain beban ekonomi yang akan ditimbulkan, akan ada juga biaya politik dalam hal ketegangan sosial yang lebih besar di India yang akan terjadi karena kekejaman di Bangladesh.
Dalam jangka menengah hingga panjang, India akan memantau dengan saksama jenis pemerintahan apa yang akan berkuasa di Bangladesh. Bahkan jika pemerintahan baru tidak terlalu bersahabat, apakah akan kembali ke model lama BNP-Jamaat yang mensponsori kelompok teroris Islam dan separatis India? Apakah akan menjadi tempat bermain bagi ISI Pakistan dan badan-badan musuh lainnya untuk mengganggu stabilitas India? Apakah jejak Cina di Bangladesh akan meluas, yang akan menyebabkan ketidaknyamanan besar bagi India? Apa yang akan terjadi dengan investasi yang dilakukan India dalam mengembangkan konektivitas energi, perdagangan, dan transportasi dengan dan melalui Bangladesh?
Kedua negara telah memperoleh banyak keuntungan dari perdagangan bilateral di antara mereka. Seberapa besar dampaknya jika hubungan politik dan keamanan memburuk? Akankah kebijakan India yang ambisius, Act East, yang menjadi titik krusial bagi Bangladesh dan Myanmar, terurai? Apa yang terjadi pada kelompok subregional seperti BBIN dan BIMSTEC? Semua ini adalah hal-hal yang tidak diketahui. Namun, pasti akan ada hal-hal yang tidak diketahui yang juga dapat memengaruhi dan berdampak buruk pada India.
Cara India menangani tantangan dan ancaman keamanan dan kebijakan luar negeri yang muncul ini dan melindungi dirinya dari dampaknya akan menentukan tidak hanya lintasan pertumbuhan ekonomi India tetapi juga stabilitas politiknya.
(Sushant Sareen adalah Peneliti Senior di Observer Research Foundation)
(Pandangan yang diungkapkan dalam opini ini adalah pandangan penulis)
Dengarkan
