Politik koalisi kembali muncul di panggung nasional setelah 10 tahun pemerintahan satu partai secara de facto karena BJP menikmati mayoritas dan tidak bergantung pada sekutunya di Aliansi Demokratik Nasional (NDA) untuk mendapatkan kekuatan legislatif.
Dalam 50-60 tahun terakhir, fase-fase pemerintahan koalisi di India, baik yang aktif maupun non-aktif, telah mengganggu fase pemerintahan satu partai dengan mayoritas yang jelas. Kapanpun sebuah partai tidak dapat mengumpulkan cukup kursi untuk berkuasa sendiri, beberapa partai yang “berpikiran sama” berkumpul untuk membantu partai tersebut melampaui batas mayoritas di Lok Sabha, atau di Majelis negara bagian untuk membentuk pemerintahan yang stabil.
Berikut ini sekilas sejarah politik koalisi di India.
Koalisi SVD yang tidak stabil
Di India, percobaan ini dimulai pada tahun 1967, ketika Kongres gagal mencapai mayoritas di banyak negara bagian meskipun Kongres hanya memenangkan mayoritas tipis di Lok Sabha dengan 283 kursi. Ini adalah kali terakhir pemilihan Lok Sabha dan Majelis diadakan secara serentak di sebagian besar negara bagian.
Meskipun Kongres muncul sebagai satu-satunya partai terbesar di 13 Majelis, Kongres tidak memperoleh mayoritas di lima Majelis: Bihar, Punjab, Rajasthan, Uttar Pradesh, dan Benggala Barat. Di negara bagian Madras saat itu, DMK CN Annadurai mengalahkan Kongres.
Pemerintahan koalisi Samyukta Vidhayak Dal (SVD) dibentuk di Punjab, Bihar, Odisha, Benggala Barat, Madras dan Kerala, serta di Dewan Metropolitan Delhi melalui pengaturan di dalam Majelis Legislatif. Ini menandai era koalisi. Perekat dari koalisi-koalisi yang berbeda secara ideologis ini, yang mencakup Jana Sangh, kaum Sosialis, dan bahkan Komunis dalam beberapa kasus, adalah “anti-Kongresisme” yang dengan sendirinya lebih kuat dibandingkan partai-partai ini. Di UP, Haryana dan Madhya Pradesh, pemerintahan koalisi dibentuk dengan bantuan masing-masing pembelot Kongres Chaudhary Charan Singh, Rao Birender Singh, dan Govind Narain Singh.
Sebagian besar pemerintahan koalisi ini terbukti berumur pendek namun memberikan contoh kepada partai-partai Oposisi untuk mengambil alih Kongres. Aliansi besar partai-partai Oposisi mengambil alih Kongres pada tahun 1971 tetapi Indira Gandhi, yang didukung oleh keputusannya untuk menghapuskan dompet pribadi dan nasionalisasi bank, meraih kekuasaan dengan 352 kursi.
Payung Janata
Dengan gerakan JP tahun 1974, popularitas Indira Gandhi mulai memudar. Ketika Pengadilan Tinggi Allahabad membatalkan pemilihannya sebagai anggota parlemen dan Mahkamah Agung hanya memberinya keringanan sebagian, PM memberlakukan Keadaan Darurat pada tahun 1975, yang memenjarakan para pemimpin Oposisi. Pada saat Keadaan Darurat dicabut dan pemilihan Lok Sabha berikutnya diadakan pada tahun 1977, Jana Sangh, Partai Swatantra, Kongres (O), dan Bharatiya Lok Dal lebih dari sekadar membentuk koalisi dengan membubarkan diri ke dalam Partai Janata.
Partai Janata berkuasa pada tahun 1977 namun runtuh dalam dua tahun. Indira kembali berkuasa pada tahun 1980, mengembalikan dominasi satu partai. Pada tahun 1984, dominasi ini mencapai puncaknya, ketika Kongres memperoleh 400 kursi karena gelombang simpati setelah pembunuhan Perdana Menteri.
Setelah skandal Bofors mengguncang pemerintahan Rajiv Gandhi, Wakil Presiden Singh, Menteri Pertahanan yang dipecat Rajiv, menjadi titik tumpu aliansi lain untuk mengalahkan Kongres. Pada tahun 1989, Singh menjadi PM dengan dukungan luar dari BJP dan sayap kiri. Pemerintahannya jatuh setahun kemudian ketika BJP menarik dukungannya setelah LK Advani ditangkap saat Rath Yatra ke Ayodhya. Sebagai gantinya, Chandra Shekhar sempat menjadi PM dengan dukungan Kongres.
Setelah pemerintahan Chandra Shekhar juga jatuh, pada tahun 1991 Kongres kembali berkuasa dan menjalankan pemerintahan minoritas di bawah PV Narasimha Rao dari tahun 1991 hingga 1996. Dalam lima tahun ini, BJP, yang mengikuti gelombang Hindutva, memperoleh lebih banyak dukungan populer dan mulai bersaing. dengan Kongres. Untuk mendapatkan kekuasaan di era koalisi, partai ini mendeklarasikan Atal Bihari Vajpayee yang moderat sebagai kandidat PM dan membentuk pemerintahan 13 hari pada tahun 1996. Dengan 161 kursi, partai ini muncul sebagai partai terbesar di pemilu Lok Sabha tahun 1996. . Namun selain Shiv Sena, Partai Samata, dan Partai Haryana Vikas, mereka tidak dapat menarik sekutu. Pemerintahan jatuh karena Vajpayee tidak dapat membuktikan mayoritasnya.
Pemerintahan Front Persatuan
Hal ini menyebabkan terbentuknya dua pemerintahan koalisi alternatif yang singkat di bawah HD Deve Gowda dan IK Gujral, setelah itu pemilihan umum kembali diadakan pada tahun 1998. Front Persatuan yang beranggotakan 13 partai menyusun program minimum bersama (CMP) untuk pertama kalinya, yang menekankan sekularisme sebagai sebuah kebijakan prinsip panduan inti, yang pada dasarnya memperjelas bahwa pengaturan tersebut bertujuan untuk menjaga agar BJP tidak berkuasa. CMP mengatakan perselisihan Ayodhya akan diselesaikan dengan merujuknya ke Mahkamah Agung berdasarkan Pasal 138 (2) Konstitusi. CMP juga berbicara tentang penguatan struktur federal, dan keadilan sosial serta pemberdayaan kelompok marginal.
Datangnya NDA
Pada tahun 1998, BJP membentuk Aliansi Demokratik Nasional (NDA) untuk mengambil alih Kongres. Tujuannya untuk menjangkau beberapa partai daerah yang ingin berbagi kekuasaan dengan BJP. Dari mereka, hanya Shiv Sena yang menganut ideologi Hindutva BJP. Sisanya adalah partai-partai regional yang memproyeksikan diri mereka sebagai partai sekuler dan juga mencari suara dari umat Islam.
Secara efektif, keberhasilan aliansi NDA pra-pemungutan suara bergantung pada dua kondisi inti: wajah yang moderat (Atal Bihari Vajpayee), dan program minimum yang sama. Hal ini secara otomatis mengecualikan agenda Hindutva BJP dan isu-isu seperti keamanan nasional, pertumbuhan ekonomi, dan pembangunan infrastruktur menjadi pusat perhatian. NDA tersebut merupakan gabungan dari 23 partai, termasuk AIADMK, Biju Janata Dal (BJD), dan Kongres Trinamool.
Namun, pemerintah mengalami krisis ketika Jayalalithaa menarik dukungan dari 18 anggota parlemen AIADMK meskipun DMK segera memberikan dukungan kepada NDA. Vajpayee kemudian mendapat jaminan dari BSP bahwa anggota parlemennya akan abstain selama mosi perwalian. Giridhar Gamang yang telah menjadi CM Odisha namun belum mengundurkan diri sebagai anggota parlemen Koraput datang untuk memberikan suaranya. Saifuddin Soz menantang partainya dalam Konferensi Nasional untuk memberikan suara menentang pemerintah Vajpayee sementara BSP mengingkari janjinya. Vajpayee kehilangan kekuasaan dengan satu suara pada bulan April 1999.
Pemilihan umum diperintahkan dan pemerintahan NDA dengan Vajpayee sebagai pemimpin kembali berkuasa. Meskipun BJP memperoleh 182 kursi, NDA secara keseluruhan mendapat 269 kursi. Setelah TDP Chandrababu Naidu memberikan dukungan, penghitungan NDA melampaui 300. CMP tetap seperti sebelumnya, dengan isu-isu utama Hindutva tidak diikutsertakan.
Meskipun pemerintahan Vajpayee ketiga telah menyelesaikan masa jabatannya, BJP kehilangan kekuasaan pada tahun 2004 ketika Kongres, dengan 145 kursi di Lok Sabha, hanya tujuh lebih banyak dari BJP, berhasil membentuk koalisi pasca-pemungutan suara untuk mengambil alih kekuasaan. Koalisi tersebut bernama United Progressive Alliance (Aliansi Progresif Bersatu) dan mendapat dukungan dari luar dari kelompok Kiri. Meskipun NDA mempunyai 186 kursi, UPA mempunyai 216 kursi. Partai Komunis memberikan dukungan luar kepada UPA, sehingga jumlahnya menjadi 278, yang jelas merupakan mayoritas.
Bahkan ketika kelompok Kiri menarik dukungannya kepada pemerintahan UPA yang dipimpin Manmohan Singh pada tahun 2008 terkait perjanjian nuklir sipil Indo-AS, mereka tetap bertahan dan terpilih kembali pada tahun 2009. Kali ini, Kongres sendiri memenangkan 206 kursi, sementara BJP dikurangi. menjadi 116. CMP tetap sama seperti sebelumnya di UPA-2.
