Pembangunan jembatan yang sedang berlangsung di Amaravathi di distrik Guntur, Andhra Pradesh pada 10 Juni. | Kredit Foto: RAO GN
Ceritanya sejauh ini: Undang-Undang Reorganisasi Andhra Pradesh tahun 2014, yang membagi Andhra Pradesh menjadi dua negara bagian, diumumkan pada tanggal 1 Maret 2014 dan mulai berlaku sejak tanggal 2 Juni 2014. Meskipun Undang-undang tersebut telah menetapkan banyak hal, tidak disebutkan mengenai pemberian a Status Kategori Khusus (SCS) ke Andhra Pradesh. Kini dengan selesainya pemilu Lok Sabha 2024, tuntutan SCS ke Andhra kembali mendapat perhatian.
Apa sejarahnya?
Tak lama setelah reorganisasi, dalam debat di Rajya Sabha pada tanggal 20 Februari 2014, Perdana Menteri saat itu Manmohan Singh mengatakan bahwa “SCS akan diperluas ke Negara Bagian Andhra Pradesh untuk jangka waktu lima tahun”. Hal ini diapresiasi dan didukung oleh pemimpin Partai Bharatiya Janata (BJP) M. Venkaiah Naidu.
Namun setelah Perdana Menteri Narendra Modi mengambil alih pemerintahan Persatuan Pemerintahan yang dipimpin oleh Aliansi Demokratik Nasional (NDA), LCS dikesampingkan. Ketika isu tersebut diangkat di kedua DPR oleh Partai Telugu Desam (TDP) dan anggota parlemen oposisi, dikatakan bahwa Andhra Pradesh tidak memenuhi syarat untuk LCS, pertama karena norma dan kedua karena pembubaran Komisi Perencanaan pada bulan Agustus 2014. Komisi Keuangan ke-14 telah menyamakan SCS dengan status kategori umum dan telah membatalkan SCS untuk negara bagian baru.
Mengapa Andhra Pradesh tidak lolos ke SCS?
Konsep LCS pertama kali diwujudkan melalui rekomendasi yang dibuat oleh Komisi Keuangan Kelima pada tahun 1969. Konsep ini dilakukan untuk memberikan manfaat kepada beberapa negara melalui hibah khusus dari Pusat. Fokusnya adalah pada negara-negara yang mempunyai permasalahan sosio-ekonomi dan letak geografis yang tidak menguntungkan, misalnya negara-negara yang berbukit-bukit.
Ada lima faktor yang menjadi tolak ukur dalam pemberian SCS, yakni negara dengan mayoritas penduduk suku, kepadatan penduduk rendah, negara berbukit dan dekat dengan perbatasan internasional, negara yang memiliki keterbelakangan sosio-ekonomi dan industri, dan kurangnya keuangan negara yang memadai. . Saat ini, negara bagian yang memiliki LCS antara lain Arunachal Pradesh, Assam, Himachal Pradesh, Jammu dan Kashmir, Manipur, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Sikkim, Tripura, dan Uttarakhand.
Ada perdebatan bahwa Andhra Pradesh, berdasarkan batasan di atas, tidak memenuhi syarat untuk SCS dan Komisi Keuangan telah membatalkannya. Namun, Pusat menawarkan paket khusus (SP) kepada Andhra Pradesh.
Apa saja yang termasuk dalam paket khusus tersebut?
Karena yakin bahwa LCS dikesampingkan oleh Pemerintah Persatuan, Ketua Menteri pertama wilayah sisa Andhra Pradesh (2014-2019), Chandrababu Naidu dari TDP, yang saat itu merupakan bagian dari aliansi NDA, menyetujui SP. SP tersebut mencakup pengakuan proyek irigasi Polavaram sebagai proyek nasional dengan pendanaan penuh dari Pemerintah Persatuan, konsesi pajak dan bantuan khusus. Meskipun Naidu menerima SP, hal ini dianggap sebagai pengkhianatan oleh partai Oposisi, termasuk Partai Kongres Yuvajana Sramika Rythu (YSRCP).
Pada tahun 2018, Naidu keluar dari aliansi tersebut dan juga mengajukan mosi tidak percaya yang gagal. Analis politik mengatakan bahwa Naidu menyerah pada tekanan dari oposisi, yang sedang membangun kampanye kuat melawan TDP, berdasarkan isu Laut China Selatan. Perubahan sikapnya dari SCS ke SP dipublikasikan sebagai 'pengkhianatan terhadap Negara'.
Apakah Andhra masih lolos ke SCS?
NK Singh, Ketua Komisi Keuangan ke-15, dalam bukunya Potret Kekuasaanmenyatakan bahwa Komisi Keuangan ke-14 tidak pernah mengatakan bahwa SCS tidak dapat diberikan dan terserah pada Pemerintah Persatuan untuk menerima keputusan tersebut.
Komisi Keuangan ke-14, bukan SCS, telah meningkatkan devolusi pajak kepada Negara menjadi 42% dan juga memperkenalkan hibah defisit pendapatan untuk Negara-negara yang menghadapi kesenjangan pendapatan, yang telah diterima oleh Andhra.
SCS, yang memiliki skema pendanaan negara bagian dengan rasio 90:10 (90% Pusat dan 10% Negara Bagian), mungkin tidak bisa dikesampingkan di Andhra Pradesh. Pemerintah Persatuan dapat menerima telepon dan merujuknya ke Komisi Keuangan ke-16 dan NITI Aayog, dan dapat kembali melakukan pengaturan.
Mengapa SCS kembali menjadi pusat perhatian?
Sejak perpecahan negara, negara ini menghadapi defisit pendapatan. Selain itu, utang negara juga meningkat pesat. Sebagian besar proyek dan pengembangannya terhenti dan pembangunan ibu kota baru di Amaravati masih tertunda dan membutuhkan pendanaan.
Masyarakat berharap karena TDP kembali menjadi bagian dari aliansi NDA yang tidak memiliki mayoritas jelas di Pusat, dan bergantung pada anggota parlemen dari Andhra Pradesh, maka ini adalah saat yang tepat untuk mendesak LCS, demi kepentingan keseluruhan negara. perkembangan Negara.
