Setelah seminggu bolak-balik melakukan diplomasi, Amerika Serikat telah mengisyaratkan bahwa mereka siap mendukung resolusi Dewan Keamanan PBB. Inilah yang kami ketahui tentang rancangan resolusi tersebut.
Mengapa AS ingin rancangan resolusi tersebut dipermudah?
Rancangan awal diajukan oleh misi Uni Emirat Arab ke PBB pada tanggal 15 Desember dan menyerukan penghentian permusuhan dan aliran bantuan tanpa hambatan ke Jalur Gaza. Dikatakan juga bahwa PBB secara eksklusif akan memantau bantuan yang masuk ke Gaza melalui jalur dari negara-negara luar. Selain itu, mereka menyerukan “pembebasan semua sandera segera dan tanpa syarat”.
Awalnya, AS tidak menginginkan kata “penghentian” dalam resolusi tersebut. Akibatnya, bahasa tersebut diganti dengan “penangguhan permusuhan”.
Namun, Washington tidak yakin meskipun revisi putaran pertama dan pemungutan suara ditunda. Kini masalahnya ada pada pengawasan PBB terhadap bantuan yang masuk ke Gaza.
PassBlue, sebuah organisasi independen yang memantau PBB, memposting di X bahwa diplomat AS dilaporkan setuju dengan pemantauan bantuan PBB sampai Israel melihat rancangan resolusi tersebut.
Para diplomat USUN tampaknya setuju dengan paragraf ini dalam rancangan teks Gaza, sampai #Israel melihatnya.
Israel ingin tetap memegang kendali penuh atas bantuan kemanusiaan yang masuk ke Gaza— PassBlue (@pass_blue) 20 Desember 2023
Sebelum hari Kamis, negara-negara Arab dan anggota Organisasi Kerja Sama Islam (OKI) mengusulkan bahasa baru kepada AS terkait dengan klausul yang berbicara tentang bantuan pemantauan PBB yang memasuki Gaza, tulis Rami Ayari dari Al Jazeera di X.
Sudah larut malam dan saya akan segera tidur, tetapi inilah keadaan negosiasi mengenai hal tersebut #DK PBB draf resolusi aktif #Gaza peningkatan bantuan. Menyusul panggilan Blinken dengan rekan-rekannya di Mesir dan Uni Emirat Arab, duta besar ketiga negara tersebut telah berusaha menyelesaikan…
— Rami Ayari (@Raminho) 21 Desember 2023
Pada saat itu, pemungutan suara mengenai rancangan resolusi telah ditunda tujuh kali dalam tiga hari, lapor Gabriel Elizondo dari Al Jazeera.
Namun, pemungutan suara juga tidak berlangsung sesuai jadwal pada hari Kamis – dan ditunda hingga hari Jumat.
Perubahan apa yang dilakukan AS terhadap resolusi tersebut?
Dengan bantuan negara-negara Arab, AS mengubah rancangan tersebut.
Duta Besar AS untuk PBB, Linda Thomas-Greenfield mengatakan: “Kami siap untuk memberikan suara mengenai hal tersebut. Dan ini adalah resolusi yang akan memberikan bantuan kemanusiaan kepada mereka yang membutuhkan.”
Draf awal, yang menyebutkan “penghentian permusuhan”, diubah untuk menyerukan “penangguhan segera permusuhan untuk memungkinkan akses kemanusiaan yang aman dan tanpa hambatan dan untuk langkah-langkah mendesak menuju penghentian permusuhan yang berkelanjutan”.
Namun rancangan undang-undang yang telah diamandemen oleh AS menghilangkan semua referensi tentang penghentian pertempuran.
Sebaliknya, resolusi tersebut menyerukan “langkah-langkah mendesak untuk segera memungkinkan akses kemanusiaan yang aman dan tanpa hambatan, dan juga untuk menciptakan kondisi bagi penghentian permusuhan yang berkelanjutan”.
Draf awal juga mengatakan bahwa PBB akan “secara eksklusif memantau semua pengiriman bantuan kemanusiaan ke Gaza yang diberikan melalui jalur darat, laut dan udara” dari negara-negara yang bukan pihak dalam perang tersebut.
Sebaliknya, rancangan resolusi yang diamandemen meminta Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres untuk menunjuk seorang koordinator senior kemanusiaan dan rekonstruksi untuk, pada gilirannya, membentuk mekanisme untuk mempercepat bantuan ke Gaza melalui negara-negara yang bukan pihak dalam konflik tersebut.
Koordinator juga akan memiliki tanggung jawab “untuk memfasilitasi, mengoordinasikan, memantau, dan memverifikasi di Gaza, jika diperlukan, sifat kemanusiaan” dari semua bantuan tersebut.
Rancangan resolusi awal menuntut Israel dan Hamas mengizinkan dan memfasilitasi “penggunaan semua rute darat, laut dan udara ke dan di seluruh Gaza” untuk pengiriman bantuan. Kebijakan tersebut diubah menjadi “semua rute yang tersedia,” yang menurut beberapa diplomat memungkinkan Israel untuk mempertahankan kendali atas akses terhadap semua pengiriman bantuan ke 2,3 juta orang di Gaza.
Israel memantau pengiriman bantuan terbatas ke Gaza melalui penyeberangan Rafah dengan Mesir dan penyeberangan Karem Abu Salem (Kerem Shalom) yang dikuasai Israel.
Apakah resolusi tersebut akan lolos?
Untuk bisa lolos, resolusi tersebut memerlukan setidaknya sembilan suara setuju dari 15 negara anggota, dan tidak ada veto dari Amerika Serikat, Perancis, Tiongkok, Inggris atau Rusia – lima anggota tetap Dewan Keamanan PBB.
Meskipun Thomas-Greenfield mengatakan kepada wartawan bahwa rancangan tersebut sekarang merupakan “resolusi yang dapat kami dukung”, dia menolak untuk menjelaskan secara spesifik apakah AS akan memilih mendukung atau abstain.
Namun pemungutan suara tersebut ditunda hingga hari Jumat setelah Rusia – yang juga memiliki hak veto – dan beberapa anggota dewan lainnya mengeluh selama pembicaraan tertutup tentang amandemen yang dibuat untuk menenangkan Washington, kata para diplomat. Duta Besar Rusia untuk PBB Vassily Nebenzya menolak berbicara kepada wartawan setelah pertemuan tersebut.
Kini setelah pernyataan yang awalnya menyerukan “penghentian permusuhan” telah dilemahkan secara signifikan, tidak ada jaminan bahwa anggota tetap Rusia dan Tiongkok akan ikut serta.
Rusia dan Tiongkok sebelumnya memveto resolusi yang dipimpin AS pada tanggal 25 Oktober, yang menyerukan “jeda kemanusiaan” dan bukannya “gencatan senjata”.
Jika lolos, apakah akan ada bedanya?
Gaza sangat membutuhkan makanan karena seluruh penduduknya mengalami krisis kelaparan, menurut sebuah laporan yang didukung PBB. Sebagian besar rumah tangga mengalami kerawanan pangan dan ancaman kelaparan meningkat.
Meskipun klausul akses bantuan tanpa hambatan terdengar menjanjikan secara teori, pengiriman makanan dan bantuan lainnya jauh dari kebutuhan Gaza bahkan sebelum perang. Pertempuran selama lebih dari dua bulan telah menciptakan kebutuhan bantuan yang semakin menumpuk. Sementara itu, Israel sejauh ini belum memenuhi komitmen bantuan yang telah dibuatnya.
Sebelumnya, jeda kemanusiaan ditengahi antara Israel dan Hamas untuk memungkinkan pertukaran tahanan dan tawanan, serta memungkinkan lebih banyak bantuan kemanusiaan memasuki Gaza.
Namun bahkan selama masa jeda, sekitar 200 truk bantuan memasuki Gaza setiap hari, dibandingkan dengan 500 truk yang masuk setiap hari sebelum pecahnya kekerasan pada tanggal 7 Oktober. PBB mengatakan aliran bantuan selama gencatan senjata tidak sesuai dengan kebutuhan Gaza. warga sipil Gaza. Kelaparan di wilayah kantong tersebut semakin memburuk, sehingga tidak jelas apakah PBB dan badan-badan lainnya dapat – tanpa jeda dalam pertempuran – memenuhi kebutuhan kemanusiaan di wilayah kantong tersebut.
Israel juga sebelumnya mengabaikan resolusi DK PBB. Pada tanggal 15 November, Dewan Keamanan mengeluarkan resolusi yang menyerukan “jeda dan koridor kemanusiaan yang mendesak dan diperpanjang” di seluruh Jalur Gaza. Namun utusan Israel untuk PBB segera menyatakan bahwa resolusi tersebut “tidak ada artinya” bagi negaranya. Lebih dari seminggu kemudian Israel dan Hamas akhirnya menyetujui gencatan senjata singkat yang berakhir pada awal Desember.
