Bulan lalu, Uni Eropa (UE) meluncurkan paket bantuan sebesar 1 miliar euro ($1,07 miliar) untuk negara Lebanon. Selama kunjungannya ke Beirut, Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen menyatakan bahwa UE berupaya “berkontribusi pada stabilitas sosial ekonomi Lebanon”.
Dana tersebut akan digunakan untuk memperkuat layanan dasar, melakukan reformasi keuangan, mendukung pasukan keamanan Lebanon dan mengelola migrasi, katanya.
Siapapun yang menaruh perhatian pada pelanggaran yang dilakukan oleh, atau dengan pengetahuan langsung dari badan perbatasan Uni Eropa, Frontex, terhadap para pengungsi dan migran yang putus asa yang ingin bergabung dengan Uni Eropa, akan mempunyai kekhawatiran. Sea-Watch, sebuah organisasi pencarian dan penyelamatan yang beroperasi di Laut Mediterania, menggambarkan kesepakatan itu sebagai “kesepakatan tunai untuk kekerasan di perbatasan” di mana Eropa “menukar uang dengan kekerasan di perbatasan dan kematian”.
Memang benar, dukungan finansial UE akan mendorong kriminalisasi terhadap pengungsi dan tentu saja akan mengakibatkan lebih banyak penderitaan bagi para pengungsi, terutama warga Suriah, yang sudah menghadapi pelecehan dan kesengsaraan di Lebanon. Namun uang ini juga akan melemahkan segala upaya dan harapan rakyat Lebanon untuk melepaskan diri dari elit politik yang korup dan tidak berfungsi dengan baik.
Membahayakan pengungsi Suriah di Lebanon
Pengumuman paket bantuan UE untuk Lebanon terjadi setelah kesepakatan serupa bertujuan “menangani migrasi” dengan negara-negara lain di kawasan. Pada tahun lalu, Mesir, Tunisia dan Mauritania telah menerima sejumlah besar dana UE sebagai imbalan atas tindakan keras terhadap orang-orang yang mencoba menyeberang ke Eropa.
Libya, yang telah menerima dukungan keuangan dari Brussels selama bertahun-tahun, telah mengalami beberapa pelanggaran yang paling buruk. Pada bulan Maret 2023, misi pencari fakta PBB menyatakan bahwa terdapat “alasan yang masuk akal untuk meyakini bahwa migran” di Libya, termasuk mereka yang dipaksa kembali melalui kesepakatan UE-Libya, adalah “korban kejahatan terhadap kemanusiaan dan […] tindakan pembunuhan, penghilangan paksa, penyiksaan, perbudakan, kekerasan seksual, pemerkosaan dan tindakan tidak manusiawi lainnya”.
Ada kekhawatiran yang semakin besar di kalangan organisasi hak asasi manusia dan aktivis bahwa Lebanon juga akan menuju ke arah yang sama dengan meningkatnya kekerasan terhadap pengungsi.
Di Lebanon, situasinya sudah memburuk sebelum adanya perjanjian tersebut, seperti yang terlihat dari peningkatan jumlah kapal yang meninggalkan pantai Lebanon. PBB telah memverifikasi bahwa setidaknya 59 kapal berangkat dari Lebanon dalam empat bulan pertama tahun 2024, dibandingkan dengan tiga kapal pada periode yang sama tahun lalu. Pusat Studi Hukum Cedar (CCLS) memperkirakan jumlah perahu sekitar 100 pada tahun 2023.
Banyak dari mereka yang melakukan perjalanan berbahaya ini adalah pengungsi Suriah, namun ada juga warga Lebanon yang berusaha mati-matian untuk melarikan diri dari keterpurukan ekonomi dan hampir tidak adanya jaminan sosial.
Di masa lalu, pihak berwenang Lebanon menutup mata terhadap kepergian mereka, namun dalam beberapa tahun terakhir, mereka semakin bekerja sama dalam menghadapi tekanan dari Uni Eropa. Menurut organisasi hak asasi manusia setempat, Lebanon dan Siprus telah memiliki “kesepakatan non-publik” untuk mengoordinasikan upaya pemulangan pengungsi dan migran ke Lebanon setelah mereka mencapai Siprus. Namun pihak berwenang Lebanon juga terlibat dalam patroli perbatasan yang penuh kekerasan.
Pada April 2022, angkatan laut Lebanon sengaja menenggelamkan kapal yang membawa puluhan warga Lebanon, Palestina, dan Suriah. Menurut keterangan saksi yang dikumpulkan oleh Megaphone News, CCLS dan Lab Investigasi Jaringan Febrayer, sebuah kapal angkatan laut menabrak perahu tersebut dan kemudian menjauh, sehingga tenggelam dan orang-orang tenggelam. Tujuh jenazah ditemukan, termasuk seorang bayi berusia 40 hari, sementara 33 orang masih hilang hingga saat ini. Empat puluh lima orang selamat.
Pengungsi Suriah di Lebanon sangat rentan terhadap tindakan keras yang dilakukan pihak berwenang. Selama bertahun-tahun, mereka menghadapi tindakan kekerasan setiap hari dari aktor-aktor negara dan para-negara, dengan partai-partai besar – mulai dari Pasukan Lebanon dan Gerakan Patriotik Bebas hingga Hizbullah – yang secara rutin melakukan dehumanisasi terhadap mereka dalam retorika mereka.
Selain itu, pihak berwenang Lebanon telah secara paksa mendeportasi pengungsi Suriah, termasuk aktivis oposisi dan pembelot tentara yang berada dalam risiko penyiksaan dan kematian di tangan rezim Suriah. Organisasi hak asasi manusia telah berulang kali menjelaskan dalam laporannya bahwa Suriah bukanlah negara yang aman untuk memulangkan pengungsi. Rezim Suriah telah membunuh begitu banyak tahanan sehingga, dalam kata-kata PBB sendiri, tindakan tersebut sama dengan “pemusnahan” penduduk sipil.
Baru-baru ini, komisi penyelidikan PBB mengenai Suriah menggambarkan Suriah sebagai sebuah “jurang maut” di mana “ekonomi perang yang merosot dan krisis kemanusiaan yang menghancurkan menimbulkan tingkat kesulitan dan penderitaan baru bagi negara-negara di dunia. [the] Penduduk sipil Suriah”. Ini adalah jurang yang sama yang UE ingin agar para pengungsi “secara sukarela” kembali ke sana. Bagian dari paket 1 miliar euro ini akan digunakan untuk “mengeksplorasi cara menerapkan pendekatan yang lebih terstruktur untuk pemulangan sukarela ke Suriah”, sesuai pernyataan von der Leyen.
UE secara efektif telah menyetujui tindakan kekerasan yang dilakukan negara Lebanon terhadap kelompok masyarakat yang paling rentan di Lebanon saat ini: pengungsi Suriah.
Mendukung elit yang korup
Paket kemurahan hati UE juga akan memperkuat cengkeraman elit Lebanon yang korup terhadap negara Lebanon yang bertentangan dengan keinginan rakyat Lebanon.
Hal ini terjadi di tengah krisis ekonomi selama bertahun-tahun yang dipicu oleh ketidakmampuan, korupsi, dan kesalahan manajemen di tingkat tertinggi pemerintahan selama beberapa dekade. Para elit politik dan ekonomi tersebut membuat negara ini bertekuk lutut dengan menjalankan apa yang oleh para ekonom disebut sebagai “skema Ponzi yang diatur secara nasional, di mana uang baru dipinjam untuk membayar kreditor yang ada”.
Pada tahun 2019, masyarakat Lebanon turun ke jalan dalam pemberontakan non-sektarian terbesar di negara itu untuk menunjukkan penolakan mereka terhadap elit Lebanon yang korup. Ratusan ribu pengunjuk rasa menduduki alun-alun kota di seluruh negeri. Menggemakan Arab Spring tahun 2011, para pengunjuk rasa meneriakkan, “Rakyat menginginkan jatuhnya rezim.” Pemerintahan miliarder Saad Hariri menanggapinya dengan mengundurkan diri.
Pemberontakan tersebut gagal menghasilkan perubahan politik dalam waktu dekat dan krisis ekonomi semakin parah ketika pandemi COVID-19 melanda beberapa bulan kemudian.
Kemudian pada Agustus 2020, sekitar 2.750 ton amonium nitrat meledak di pelabuhan Beirut, menewaskan 218 orang, melukai sekitar 7.000 orang, dan menghancurkan ibu kota. Pemerintahan Hassan Diab yang dibentuk untuk menggantikan Hariri mengundurkan diri tak lama kemudian. Diab akan tetap menjadi perdana menteri sementara sampai miliarder dan mantan perdana menteri lainnya, Najib Mikati, mengambil alih jabatan tersebut pada September 2021.
Jurnalis Lebanon Lara Bitar menggambarkan kehidupan pasca ledakan di Lebanon sebagai menghadapi “percobaan pembunuhan [by the state] sehari-hari”. Oligarki dan panglima perang yang berkuasa telah secara efektif melakukan kekerasan struktural setiap hari sebagai cara untuk mempertahankan kekuasaan.
Keadaan ini dapat ditelusuri kembali ke periode pasca-perang pada tahun 1990-an ketika masyarakat Lebanon menyaksikan bangkitnya apa yang disebut oleh sarjana Ruth Wilson Gilmore sebagai “negara anti-negara”, yaitu pengabaian layanan negara secara terorganisir oleh pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab. orang yang menjalankan negara.
Pada tahun 2021, dengan mengakui peran elit politik dan ekonomi dalam krisis Lebanon, UE menetapkan sanksi terhadap politisi Lebanon yang dituduh melakukan korupsi; itu diperbarui lagi pada tahun 2023.
UE, bersama dengan PBB dan Bank Dunia, juga meluncurkan Kerangka Kerja Reformasi, Pemulihan dan Rekonstruksi (3RF) yang bertujuan untuk “pemulihan yang berpusat pada masyarakat yang mengembalikan penghidupan berkelanjutan bagi penduduk yang terkena dampak”.
Namun kita harus bertanya-tanya di mana letak “pemulihan yang berpusat pada masyarakat” dalam sumbangan 1 miliar euro kepada oligarki dan panglima perang yang sama yang menyebabkan berbagai krisis. Von der Leyen menandatangani kesepakatan tersebut pada bulan Mei dengan berjabat tangan dengan Mikati yang tersenyum, seorang perdana menteri miliarder di negara di mana lebih dari 80 persen penduduknya hidup di bawah garis kemiskinan.
Kesepakatan ini akan memperkuat penguasaan negara oleh elit penguasa di negara tersebut dan mengirimkan pesan politik yang jelas: UE tidak peduli dengan pertanggungjawaban atas kejahatan di Lebanon selama para elitnya, tidak peduli seberapa korup atau kejamnya, ambil bagian dalam rezim perbatasan Eropa. .
Tidaklah berlebihan lagi untuk menggambarkan penduduk sipil di Lebanon – warga negara dan penduduk – sebagai sandera dari kelas oligarki dan panglima perang yang tidak bertanggung jawab dan penuh kekerasan. Dan UE baru saja menghadiahkannya 1 miliar euro.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
