Pada akhir bulan Mei, muncul laporan bahwa puluhan ribu warga Rohingya terpaksa meninggalkan rumah mereka di kota Buthidaung dan Maungdaw, bagian utara Negara Bagian Rakhine.
Perserikatan Bangsa-Bangsa mengatakan telah mengumpulkan kesaksian saksi mata tentang pembunuhan warga sipil Rohingya dan pembakaran rumah secara sistematis. PBB mengindikasikan bahwa kejahatan ini dimulai setelah militer Myanmar mundur dari kota-kota tersebut dan pemberontak Tentara Arakan (AA) maju.
Jika terbukti bahwa AA bertanggung jawab, ini bukan pertanda baik bagi masa depan komunitas Rohingya. Sebagai kekuatan utama dalam Aliansi Persaudaraan, koalisi pasukan pemberontak yang melawan junta Myanmar, AA telah membuat kemajuan besar di Negara Bagian Rakhine. Jika pemberontak menang, AA akan memiliki pengaruh signifikan terhadap urusan di wilayah tersebut, termasuk keputusan apa pun terkait pemulangan pengungsi Rohingya.
Keterlibatan dalam kekejaman terhadap Rohingya berarti retorika AA tentang menegakkan hak-hak komunitas Muslim ini tidak berdasar. Itulah sebabnya masyarakat internasional perlu mengambil tindakan jika ingin melihat krisis pengungsi Rohingya terselesaikan.
Sejarah ketegangan
Sejak Burma (nama lama Myanmar) memperoleh kemerdekaan dari Inggris pada tahun 1948, berbagai kelompok etnis telah berupaya memperoleh kemerdekaan teritorial atau meningkatkan otonomi daerah, menantang dominasi kelompok etnis Bamar dalam pemerintahan negara tersebut.
Perebutan kekuasaan oleh militer pada tahun 1962 mengintensifkan penganiayaan terhadap kelompok-kelompok ini, yang memicu perlawanan bersenjata. Saat ini, meskipun dicap sebagai “separatis” atau “kelompok pemberontak” oleh junta militer, kelompok-kelompok ini memimpin perjuangan melawan junta yang secara luas dipandang sebagai “perjuangan untuk demokrasi”.
AA didirikan pada bulan April 2009 di daerah perbatasan antara Myanmar dan Cina. AA mendapat dukungan penuh dari Tentara Kemerdekaan Kachin (KIA) yang melatih rekrutan pertama AA di Negara Bagian Kachin.
Tujuan yang dideklarasikan AA adalah “perjuangan untuk pembebasan nasional dan pemulihan kedaulatan Arakan bagi rakyat Arakan”.
Sebelum tahun 2017, Rohingya dan AA tidak memiliki hubungan yang nyaman apalagi hubungan yang dekat. Meskipun keduanya kadang-kadang menghadapi kekejaman dan tindakan keras oleh pasukan keamanan Myanmar dengan dalih operasi kontrapemberontakan, mereka hampir tidak bekerja sama.
Suku Rohingya menyimpan rasa tidak percaya yang besar terhadap AA, terutama karena adanya kesenjangan agama antara Muslim dan Buddha di negara bagian Rakhine. Suku Rohingya yang sebagian besar beragama Muslim, menganggap AA yang sebagian besar beragama Buddha sebagai bagian dari komunitas Bamar yang dominan. Hubungan ini menyebabkan beberapa orang Rohingya yang saya wawancarai menuduh AA terlibat dalam kampanye genosida tahun 2017 oleh tentara Myanmar.
AA, pada bagiannya, sebagian besar menerima narasi pemerintah Myanmar bahwa Rohingya adalah migran dan tidak pantas berada di negara tersebut.
Retorika pascakudeta
Pada tahun 2021, militer Myanmar kembali merebut kekuasaan melalui kudeta, yang memicu protes besar-besaran dan mobilisasi besar-besaran pasukan perlawanan bersenjata. Aliansi Tiga Persaudaraan, yang dibentuk pada tahun 2019, bersekutu dengan Pemerintah Persatuan Nasional (NUG) sipil dan menjadi pasukan pemberontak terbesar yang menantang junta. Pasukan ini berjuang berdampingan dengan Pasukan Pertahanan Rakyat (PDF), sayap bersenjata NUG.
Pada bulan Oktober 2023, aliansi tersebut meluncurkan Operasi 1027 dan dengan cepat maju melawan angkatan bersenjata Myanmar di beberapa negara bagian.
Dalam upaya mendapatkan legitimasi internasional dan dukungan dari masyarakat lokal, AA telah berupaya menarik perhatian Rohingya, dengan menegaskan bahwa mereka mengakui hak asasi manusia dan kewarganegaraan semua penduduk Negara Bagian Rakhine. Namun, bahkan sebelum serangan pada bulan Mei, pernyataan-pernyataan sebelumnya oleh beberapa pemimpinnya menimbulkan keraguan atas retorika ini.
Pada tahun 2022 wawancara kepada Asia Times, pemimpin AA Mayor Jenderal Twan Mrat Naing mengatakan: “Kami mengakui hak asasi manusia dan hak kewarganegaraan semua penduduk Arakan (Rakhine), tetapi pemulangan besar-besaran pengungsi dalam situasi saat ini dapat memicu gelombang kerusuhan baru.”
Ia juga mempertanyakan identitas Rohingya, dengan mengatakan bahwa “Masalah utama bagi sebagian besar warga Arakan adalah nama yang ingin digunakan untuk mengidentifikasi para pengungsi. 'Rohingya' bukanlah istilah yang diterima oleh sebagian besar warga Arakan. Mereka menganggapnya menyinggung karena merasa nama itu merampas sejarah mereka.”
Pernyataan tersebut menunjukkan bahwa pimpinan AA belum mencabut narasi bahwa warga Rohingya adalah “migran ilegal Bengali”.
Junta militer berupaya memanfaatkan ketegangan antarkomunitas antara Rohingya dan Rakhine yang beragama Buddha. Junta militer terlibat dalam perekrutan paksa di antara Rohingya dan menekan komunitas untuk melakukan demonstrasi anti-AA. Rekrutan Rohingya digunakan untuk menyerang komunitas Buddha, yang memicu kemarahan.
Menurut sebuah laporan, serangan pada akhir bulan Mei merupakan balas dendam AA atas dugaan keterlibatan Rohingya dalam serangan serupa pada bulan April terhadap komunitas Buddha.
Menjamin hak-hak Rohingya
Banyak yang percaya bahwa jika kediktatoran militer jatuh dan demokrasi kembali berjalan, warga Rohingya akan diizinkan kembali ke rumah mereka, seiring dengan upaya Myanmar untuk membangun masyarakat yang inklusif.
Meskipun saya menyadari telah ada beberapa perubahan positif dalam kepemimpinan politik pro-demokrasi, dalam situasi saat ini, saya tetap skeptis tentang kemampuan dan kemauan mereka untuk melaksanakan pemulangan warga Rohingya.
NUG telah mengakui identitas Rohingya dan telah menunjuk seorang aktivis Rohingya terkemuka, U Aung Kyaw Moe, sebagai wakil menteri di Kementerian Hak Asasi Manusia. Namun menurut saya, tindakan ini hanya pamer dan ditujukan untuk mendapatkan dukungan dan pengakuan internasional bagi NUG.
Terlebih lagi, kelompok bersenjata seperti AA mau tidak mau akan memainkan peran penting dalam mengelola situasi di negara bagian Rakhine. Retorika positif mereka terhadap Rohingya bahkan kurang meyakinkan, mengingat laporan terbaru tentang serangan terhadap komunitas tersebut.
Mengakui realitas ini, para pemimpin diaspora Rohingya mendesak masyarakat Rohingya, “untuk bersatu dan membentuk kekuatan mereka sendiri yang mampu bergabung dengan tentara federal dan Pasukan Pertahanan Rakyat (PDF) … untuk memulai dialog politik yang bermakna dengan AA, Pemerintah Persatuan Nasional (NUG), dan organisasi etnis bersenjata (EAO) lainnya untuk memastikan pengakuan etnis Rohingya dan hak-hak federal”.
Jika masyarakat internasional ingin menyelesaikan krisis pengungsi Rohingya, maka mereka perlu memainkan perannya juga.
Negara-negara anggota harus menjadikan dukungan dan pengakuannya terhadap NUG sebagai syarat jaminan yang ketat untuk pemulangan pengungsi Rohingya yang tinggal di Bangladesh dan tempat-tempat lain. Negara-negara anggota juga harus menuntut agar pimpinan NUG berunding dengan AA dan memastikan keselamatan Rohingya yang saat ini tinggal di Negara Bagian Rakhine.
Berdasarkan keadaan saat ini, kecuali ada tekanan konsisten dari luar, prospek pemulangan warga Rohingya tetap suram.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan belum tentu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
