Kashmir yang dikelola India – Warga Kashmir akan memberikan suara untuk memilih pemerintah daerah untuk pertama kalinya dalam satu dekade, lima tahun setelah pemerintah nasionalis Hindu India menangguhkan badan legislatif negara bagian dan membawa wilayah mayoritas Muslim itu di bawah pemerintahan langsung New Delhi.

Pemilu tersebut diadakan beberapa minggu setelah New Delhi memperluas kewenangan administrator yang dipilihnya sendiri di wilayah tersebut, yang menuai kritik dari partai-partai utama Kashmir serta partai oposisi utama India, Kongres. Mereka mengatakan langkah pemerintah tersebut telah “menghilangkan kewenangan” badan legislatif di wilayah tersebut.

Kashmir telah menjadi pusat persaingan selama 77 tahun antara India dan Pakistan, keduanya memerintah sebagian wilayah Himalaya tetapi mengklaimnya secara keseluruhan.

Jadi seberapa pentingkah pemilu lokal dan akankah pemilu tersebut membantu menyelesaikan berbagai masalah di wilayah tersebut — mulai dari tingginya pengangguran hingga keluhan mendalam mengenai hak politik dan hak asasi manusia?

Kapan pemilunya?

Pemilihan umum negara bagian – yang pertama dalam 10 tahun – dijadwalkan akan diadakan dalam tiga tahap mulai tanggal 18 September.

Tahap kedua dan ketiga pemungutan suara akan dilaksanakan masing-masing pada tanggal 25 September dan 1 Oktober. Hasilnya akan diumumkan pada tanggal 8 Oktober.

Pemilu tersebut dilaksanakan setelah Mahkamah Agung India memerintahkan agar wilayah tersebut diizinkan untuk memilih perwakilannya, dalam sebuah putusan Desember lalu.

Sembilan juta warga Kashmir terdaftar untuk memilih di wilayah yang secara tradisional dikenal dengan boikot untuk memprotes kekuasaan India.

Namun dalam pemilihan parlemen yang diadakan awal tahun ini, warga Kashmir datang dalam jumlah besar untuk memberikan apa yang digambarkan oleh para analis sebagai “suara protes” terhadap keputusan India untuk membatalkan otonomi terbatas wilayah tersebut pada tahun 2019.

Siddiq Wahid, seorang akademisi dan pakar politik, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa alasan utama yang mendorong besarnya partisipasi warga Kashmir dalam proses pemilu adalah keinginan kolektif untuk mencegah Partai Bharitiya Janata (BJP) yang berkuasa memperoleh kekuasaan di Kashmir.

“Hal ini terjadi pada pemilihan umum legislatif baru-baru ini,” kata Wahid kepada Al Jazeera.

Namun, ia memperingatkan bahwa BJP dapat menang jika suara terbagi di antara partai-partai Kashmir.

Apa saja agenda pemilu?

Partai-partai politik utama Kashmir telah berjanji untuk memperjuangkan status kenegaraan penuh dan pemulihan status khusus wilayah tersebut.

Mereka mengatakan badan legislatif telah dilemahkan menjadi sebuah kotamadya, dengan mantan kepala menteri Omar Abdullah mengatakan kepala menteri baru harus mengemis kepada letnan gubernur yang ditunjuk New Delhi “untuk mendapatkan bahkan seorang pesuruh [menial labourer] ditunjuk”.

Dalam wawancara dengan situs The Print pada hari Senin, Abdullah mengatakan bahwa pemerintah yang dipimpin BJP telah “mengurangi Kashmir menjadi tempat di mana kita semua adalah tahanan politik Delhi”.

Pada bulan Juli, pemerintahan Perdana Menteri Narendra Modi memangkas kekuasaan badan legislatif negara bagian dan menyerahkan lebih banyak kekuasaan kepada letnan gubernur, termasuk kontrol atas polisi, ketertiban umum, serta pemindahan dan penempatan pejabat.

Selain itu, badan legislatif negara bagian tidak akan dapat membuat undang-undang tentang pendidikan, perkawinan, pajak, properti, dan hutan, antara lain.

Tentara India yang ditempatkan di Kashmir yang dikelola India untuk memadamkan pemberontakan bersenjata sudah menikmati kekuasaan khusus.

Kemarahan terhadap pemerintahan India semakin dalam sejak pemerintahan Modi mencabut Pasal 370 konstitusi yang memberikan status khusus untuk melindungi demografi dan budaya wilayah tersebut. Modi mengatakan status khusus tersebut merupakan rintangan bagi pembangunan wilayah tersebut, karena membatasi investasi dari luar di sektor-sektor seperti real estat dan properti, dan – menurut narasi pemerintah – mempersulit integrasi masyarakat dan ekonomi Kashmir ke dalam arus utama India.

Namun Aneesa Farooq Jan, seorang peneliti yang berbasis di Kashmir, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa meskipun Pasal 370 tetap menjadi masalah yang signifikan, ada pesimisme yang meluas di kalangan warga Kashmir mengenai apa yang berpotensi diubah oleh para pemimpin lokal, bahkan jika mereka menginginkannya.

“Ada sedikit harapan di antara masyarakat mengenai masalah hak asasi manusia atau solusi politik.”

Radha Kumar, seorang akademisi dan penulis yang tinggal di New Delhi, mengatakan bahwa kewenangan yang diberikan kepada wakil gubernur adalah “sangat tidak masuk akal”.

“Saya perkirakan baik majelis baru maupun pemerintahan terpilih akan lebih banyak membuat kegaduhan daripada sebelumnya, seperti pada isu-isu hak asasi manusia,” katanya.

Penahanan pemuda Kashmir, banyak dari mereka di penjara-penjara terpencil di India, juga merupakan masalah besar, seperti juga tantangan lokal seperti meningkatnya ancaman penyalahgunaan narkoba dan pengangguran.

“Saya seorang mahasiswa, saya akan memilih dengan harapan hal itu dapat mengubah situasi pekerjaan atau membantu membebaskan banyak orang di penjara,” kata Tabinda Arif, yang menghadiri rapat umum National Conference, partai tertua di negara bagian itu, kepada Al Jazeera. “Semua orang telah sangat menderita dalam lima tahun terakhir, mungkin keadaan akan berubah.”

Namun, beberapa pemilih merasa kecewa dengan kegagalan politisi dalam menepati janji mereka di masa lalu.

“Politisi-politisi ini datang saat mereka butuh suara, dan lupa setelah berkuasa. Saya sudah kehabisan tenaga sekarang. Saya selalu memilih sampai sekarang, tetapi itu tidak mengubah apa pun bagi saya,” kata Abdul Rasheed, seorang pekerja pertanian berusia 65 tahun di Pulwama.

“Hanya keajaiban yang dapat mengubah situasi kita.”

Akankah manipulasi daerah pemilihan mempengaruhi hasil pemilu?

Politisi dan analis Kashmir menuduh BJP Modi melakukan “gerrymandering” daerah pemilihan berdasarkan garis komunal.

Daerah pemilihan tersebut digambar ulang sebagai bagian dari latihan penetapan batas pada tahun 2022 untuk meningkatkan pembagian kursi wilayah Jammu yang mayoritas beragama Hindu dengan mengorbankan Lembah Kashmir di mana umat Islam merupakan mayoritas, kata mereka.

Jumlah kursi di majelis daerah naik dari 87 menjadi 90, namun perolehan di wilayah Jammu naik dari 37 menjadi 43 kursi sementara Lembah Kashmir hanya naik satu kursi menjadi 47.

Langkah ini banyak dikritik karena cenderung memihak pada Jammu, yang memperoleh 48 persen kursi di badan legislatif, padahal daerah itu mewakili 44 persen populasi.

BJP juga dituduh mendukung kandidat independen untuk memecah suara, yang berpotensi melemahkan oposisi.

Jumlah kandidat independen yang ikut serta dalam persaingan mencapai rekor, dengan 145 nama lolos untuk dua tahap pertama.

Namun BJP menepis tuduhan bahwa pihaknya mendukung kubu independen untuk memecah suara rakyat Kashmir.

“Semua ini omong kosong. Kita hidup dalam demokrasi dan kandidat independen punya hak untuk bertarung dalam pemilu,” kata Ashok Koul, sekretaris jenderal BJP di wilayah tersebut, kepada Al Jazeera.

“Kami juga menikmati dukungan yang semakin besar di Kashmir karena orang-orang menjadi saksi atas pembangunan yang kami bawa ke wilayah tersebut. Pihak oposisi dapat mengatakan apa saja,” katanya.

“Kami berharap dapat meningkatkan perolehan kursi kami pada pemilihan ini.”

Mengapa pemilu ini penting?

Ini adalah pemilihan umum pertama di wilayah tersebut untuk badan legislatif lokal sejak pemerintahan terakhir yang dipilih secara demokratis jatuh pada tahun 2018. Sejak saat itu, Kashmir diperintah langsung dari New Delhi.

Banyak yang merasa kekhawatiran mereka tidak ditangani secara memadai oleh otoritas federal.

“Penduduk desa sangat tidak berdaya dan tidak punya apa-apa,” kata Abid Ahmed, 20 tahun, seorang mahasiswa S1 dari distrik Anantnag di Kashmir selatan yang sedang menghadiri rapat umum politik di desanya.

“Kami tidak tahu apa yang dapat dilakukan oleh pemerintahan baru, tetapi setidaknya kami akan memiliki seseorang untuk didekati,” tambahnya.

Banyak pakar mengatakan bahwa makna penting pemilu terutama terletak pada apa yang dilambangkannya.

“Pemilu tidak memiliki dampak yang signifikan terhadap fungsi wilayah persatuan [federally ruled territory]Namun hal ini menjadi penting mengingat fakta bahwa hal ini [elections] “Telah diubah menjadi semacam referendum mengenai Pasal 370,” kata analis politik Kashmir, Sheikh Showkat Hussain, kepada Al Jazeera.

Penyelenggaraan pemilu juga penting bagi New Delhi untuk menunjukkan bahwa “kenormalan” telah kembali ke wilayah tersebut setelah perubahan kontroversial tahun 2019, kata para ahli.

“Pemilu yang sukses dan pemerintahan lokal tidak hanya akan menunjukkan kepercayaan New Delhi pada aktor politik lokal, tetapi yang lebih penting, akan memvalidasi klaimnya dalam memenangkan hati rakyat,” kata MW Malla, seorang peneliti Kashmir yang berbasis di Delhi.

Siapa saja pemain utama dalam keributan ini?

Konferensi Nasional (NC) dan Partai Demokratik Rakyat (PDP) adalah pemain politik utama.

NC, yang dipimpin oleh Farooq Abdullah, telah mendominasi lanskap politik Kashmir selama hampir tujuh dekade terakhir di Kashmir. Keluarga Abdullah juga telah menjalin hubungan dekat dengan keluarga Nehru-Gandhi di India, yang memimpin partai oposisi utama Kongres.

NC bertarung dalam pemilu dengan bersekutu dengan partai Kongres.

Partai tersebut memenangkan dua dari tiga kursi di Lembah Kashmir dalam pemilihan umum parlemen India baru-baru ini, tetapi pemimpin seniornya Omar Abdullah kalah dari kandidat independen Engineer Rashid.

PDP dipimpin oleh Mehbooba Mufti, yang menjadi kepala menteri wanita pertama di wilayah tersebut pada tahun 2016 dalam pemerintahan koalisi dengan BJP.

Partai ini berkuasa pada tahun 2002 dan muncul sebagai partai terbesar dalam pemilihan umum tahun 2014. Namun, keputusan partai untuk berbagi kekuasaan dengan BJP pada tahun 2014 telah membuat marah sebagian warga Kashmir, yang menyalahkan partai nasionalis Hindu atas kekacauan politik di wilayah tersebut saat ini.

Hal itu tercermin dalam hasil pemilihan parlemen, yang mana kinerjanya buruk, dengan Mufti kalah di daerah pemilihan Anantnag-Rajouri.

Kali ini, Iltija Mufti, putri Mehbooba Mufti, ikut bertikai dari daerah pemilihan asal keluarganya, Srigufwara-Bibehara.

NC telah berjanji untuk berupaya memulihkan status khusus wilayah tersebut dan mencabut Undang-Undang Keamanan Publik (PSA), undang-undang kontroversial yang digunakan untuk menahan orang tanpa diadili.

Partai tersebut juga mengatakan akan mengupayakan amnesti bagi semua tahanan politik yang mendekam di penjara dan mengajukan dialog antara India dan Pakistan untuk membawa perdamaian ke kawasan tersebut.

Namun, masuknya kelompok “separatis” terlarang Jamaat-e-Islami (JeI) dan Partai Awami Ittehad (AIP) yang dipimpin oleh Engineer Rashid ke dalam pertikaian pemilu berpotensi mempengaruhi hasil perhitungan suara, kata beberapa analis.

Keikutsertaan Jamaat dipandang oleh sebagian orang sebagai terobosan bagi negara India, yang dapat mengklaim telah mengintegrasikan kelompok-kelompok yang pernah menganjurkan penggabungan Kashmir dengan Pakistan atau kemerdekaannya.

Bagaimana posisi partai berkuasa BJP dalam jajak pendapat?

BJP memiliki pengaruh kuat di wilayah selatan Jammu yang mayoritas beragama Hindu meskipun partai ini berupaya membuat terobosan politik di lembah Kashmir.

Negara itu mengklaim bahwa “terorisme” telah diberantas dari wilayah tersebut. Namun, meskipun jumlah dan skala serangan oleh kelompok bersenjata telah berkurang, serangan tersebut belum berhenti.

Faktanya, wilayah Jammu, yang secara tradisional tidak dikenal dengan serangan bersenjata, telah mengalami peningkatan insiden semacam itu. Sejak 2021, wilayah yang disengketakan itu telah menyaksikan tewasnya 124 personel pasukan keamanan, dengan sedikitnya 51 di antaranya terjadi di Jammu.

Berbicara pada rapat umum politik di distrik Doda, Jammu pada tanggal 14 September, Perdana Menteri Modi mengatakan bahwa batu-batu yang pernah diambil untuk menyerang polisi dan tentara sekarang digunakan untuk membangun Jammu dan Kashmir yang baru.

“Ini adalah era kemajuan yang baru. Terorisme berada pada fase terakhirnya di sini.”

Namun pada hari yang sama, dua tentara India tewas di distrik Kishtwar di dekatnya oleh tersangka pemberontak.

Meskipun BJP tidak diperkirakan menang di wilayah Kashmir, di mana ia telah mengajukan 19 kandidat, ia berharap dapat memenangkan sebagian besar kursi di wilayah Jammu, di mana ia memperebutkan seluruh 43 kursi.



Sumber

RELATED ARTICLESMORE FROM AUTHOR