Pemilihan umum di Inggris telah menghasilkan kemenangan telak untuk Partai Buruh Keir Starmer, yang telah memenangkan 411 kursi dari total 650 kursi (65 persen) di DPR.
Penghitungan masih berlangsung di beberapa kursi, tetapi meskipun Partai Buruh memperoleh 64 persen kursi, mereka sebenarnya hanya memenangkan 34 persen suara sebenarnya.
Sebaliknya, Reform UK, partai sayap kanan yang berkampanye mengenai isu-isu seperti imigrasi, sejauh ini telah memperoleh 14 persen suara, tetapi hanya empat kursi, atau 0,6 persen dari total suara. Partai Konservatif telah memenangkan sedikit lebih banyak suara – sekitar 24 persen – tetapi telah memperoleh 119 kursi (18 persen kursi) – perbedaan yang sangat besar.
Jadi mengapa beberapa partai dengan banyak suara hanya memperoleh sedikit kursi?
Berapa banyak kursi yang dimenangkan masing-masing partai?
- Partai Buruh: 35 persen suara, 411 kursi
- Pesta konservatif: 24 persen suara, 119 kursi
- Demokrat Liberal: 12 persen suara, 71 kursi
- Reformasi Inggris: 14 persen suara, 4 kursi
- Pesta hijau: 7 persen suara, 4 kursi
- Partai Nasional Skotlandia (SNP): 2 persen suara, 9 kursi
- Sinn Fein: 0,7 persen suara, 7 kursi
- Kotak-kotak Cymru: 0,7 persen suara, 4 kursi
Mengapa hal ini terjadi?
Kejanggalan ini terjadi karena Inggris menggunakan sistem pemungutan suara jamak yang dikenal sebagai “first-past-the-post”, yang bekerja secara berbeda dari berbagai sistem perwakilan proporsional yang digunakan di banyak negara lain.
Ada 650 daerah pemilihan di Inggris, Skotlandia, Wales, dan Irlandia Utara – empat negara di Inggris Raya.
Pemilih di setiap daerah pemilihan membuat satu pilihan dari daftar kandidat dan, setelah suara dihitung, kandidat dengan suara terbanyak memenangkan kursi di DPR.
Jika sebuah partai memenangkan sejumlah besar kursi dengan selisih suara yang tipis, hal itu akan tercermin melalui ketidakseimbangan antara jumlah suara keseluruhan dan jumlah kursi yang dimenangkan. Secara teori, satu partai dapat memenangkan 51 persen suara di setiap kursi, sementara partai lain dapat memenangkan 49 persen di setiap kursi. Namun, partai pertama akan menerima 100 persen kursi.
Partai yang meraih 326 kursi – lebih banyak satu dari separuh total 650 kursi – akan membentuk pemerintahan tanpa perlu koalisi dengan partai lain, terlepas dari seberapa baik kinerja partai lain. Partai dengan jumlah kursi tertinggi kedua membentuk oposisi resmi.
Jika tidak ada partai yang memperoleh 326 kursi, partai dengan kursi terbanyak boleh sepakat membentuk koalisi dengan partai lain.
Apakah ketidaksesuaian antara suara dan kursi ini sering terjadi dalam pemilu Inggris?
- Pada pemilihan umum 2017, Partai Demokrat Liberal memenangkan 7,4 persen suara dan hanya 12 kursi, 1,8 persen dari total. Pada 2019, partai tersebut memenangkan 11,5 persen suara tetapi hanya 1,7 persen kursi.
- Pada pemilihan umum 2015, Partai Demokrat Liberal memenangkan 7,9 persen suara, tetapi hanya memenangkan 1,2 persen kursi, dan hanya menghasilkan empat anggota parlemen.
- Pada tahun 2015, Partai Kemerdekaan Inggris (UKIP) memenangkan 12,6 persen suara tetapi hanya memperoleh satu kursi, atau 0,2 persen.
- Partai Hijau memperoleh 3,8 persen suara pada tahun 2015 tetapi hanya memperoleh 0,2 persen kursi.
- Pada tahun 1997, Partai Buruh memperoleh 43 persen suara tetapi memenangkan 64 persen kursi.
Apa kata para kritikus sistem pemilu Inggris?
Meskipun sistem pemenang suara terbanyak mungkin bekerja secara efisien ketika hanya dua atau tiga kandidat yang bersaing untuk mendapatkan suara, menurut para pengamat, sistem itu kurang relevan di masa modern.
“Dalam lingkungan politik yang semakin multipartai, dengan pemilih yang kurang berkomitmen pada dua partai utama, sistem first-past-the-post menciptakan hasil yang sangat menyimpang,” kata Steve Gilmore, juru bicara Make Votes Matter, yang mengampanyekan pengenalan perwakilan proporsional di Inggris, kepada Al Jazeera.
“Jumlah kursi yang diperoleh suatu partai di parlemen tidak banyak mencerminkan jumlah suara yang mereka terima. Dengan kata lain, pada hari Jumat, parlemen tidak akan mencerminkan hasil pemungutan suara negara.”
Para kritikus berpendapat bahwa sistem pemenang suara terbanyak terkadang memungkinkan terpilihnya anggota parlemen dari partai-partai yang tidak memperoleh cukup suara keseluruhan, hanya karena partai itu populer di beberapa daerah pemilihan.
Misalnya, pada tahun 1997, Partai Buruh menang dengan 43 persen suara, yang berarti 57 persen pemilih tidak memilih Partai Buruh.
Para kritikus juga menyalahkan sistem first-past-the-post atas rendahnya jumlah pemilih, karena para pemilih meyakini satu suara mereka tidak akan banyak berpengaruh pada hasil.
Mereka berpendapat bahwa sistem ini juga mendorong pemungutan suara taktis. Ini dapat berarti para pemilih tidak memilih kandidat favorit mereka, tetapi malah memilih seseorang yang lebih populer untuk memastikan kandidat yang paling tidak mereka sukai tidak menang.
Hingga tanggal 29 Januari, pelacak oleh perusahaan pemantau opini publik dan data Inggris, YouGov, menunjukkan bahwa hanya 26 persen orang yang mendukung dipertahankannya sistem pemungutan suara first-past-the-post.
Sekitar 45 persen responden meyakini sistem pemungutan suara Inggris harus diubah menjadi sistem pemungutan suara alternatif yang disebut perwakilan proporsional (PR).
Apa jadinya jika PR diterapkan?
Di bawah perwakilan proporsional, partai-partai diberi sejumlah kursi sesuai dengan proporsi suara yang mereka peroleh.
Reform UK akan memenangkan 14 persen kursi di House of Commons dengan memperoleh 14 persen suara, jumlah yang signifikan – 91.
Jika sistem PR berlaku, Partai Konservatif akan memenangkan 156 kursi, dan Partai Buruh akan memenangkan 221 kursi (yang terpenting, bukan mayoritas langsung).
Partai Hijau akan memenangi 45 atau 46 kursi; Partai Liberal Demokrat, 78 kursi; Plaid Cymru, enam atau tujuh kursi; dan SNP 13 kursi.
Berdasarkan sistem PR, jumlah kursi untuk partai-partai regional seperti SNP bisa mengalami sedikit penurunan. “Tidak ada sistem PR yang akan pernah benar-benar proporsional, jadi sistem ini akan selalu cenderung memberikan sedikit dorongan kepada partai-partai yang lebih besar – hanya saja tidak sebanyak sistem saat ini,” jelas Alan Renwick, profesor politik demokrasi di University College London.
“Dengan sistem yang lebih adil dan proporsional, suara setiap orang akan diperhitungkan, di mana pun Anda tinggal dan siapa pun yang Anda pilih. Pemerintah harus mendapatkan dukungan dari seluruh negeri, dan harus menyampaikan isu-isu yang penting bagi mayoritas pemilih agar tetap berkuasa,” kata Gilmore.
Mengapa Inggris tidak menggunakan PR?
Meskipun sistem pemungutan suara first-past-the-post merupakan sistem standar di banyak negara pada abad ke-19 dan ke-20, sebagian besar telah meninggalkannya, tetapi tidak demikian dengan Inggris.
“Hal ini terjadi sebagian karena kita tidak pernah mengalami momen perubahan revolusioner, dan sebagian lagi karena mempertahankan sistem pemenangan mayoritas pada umumnya menjadi kepentingan partai yang berkuasa – sistem ini cenderung memberikan keuntungan bagi partai terbesar,” jelas Renwick.
“Partai Konservatif dan Buruh selalu membentuk pemerintahan dan tidak melihat kepentingan mereka terpenuhi dengan beralih ke PR. Dan hanya ada sedikit tekanan dari masyarakat untuk perubahan – kebanyakan orang pada umumnya menyukai kesederhanaan sistem first-past-the-post dan pergantian pemerintahan satu partai,” tambahnya.
Renwick mengatakan sistem pemenangan terbanyak (first-past-the-post) itu “sederhana, dan secara umum baik untuk akuntabilitas – sistem ini memudahkan untuk menyingkirkan mereka yang berkuasa jika Anda tidak menyukai apa yang mereka lakukan”.
Apakah Inggris pernah mempertimbangkan untuk mengubah sistem pemilu?
Pada bulan Mei 2011, diadakan referendum di seluruh Inggris untuk menentukan apakah akan menggunakan sistem pemungutan suara alternatif (AV) dan bukan sistem first-past-the-post. Referendum ini dikenal sebagai referendum AV.
Namun, hanya 42 persen pemilih yang memberikan suaranya dalam referendum, dan hampir 68 persen menentang diperkenalkannya AV.
Menurut organisasi advokasi independen Electoral Reform Society (ERS), di bawah sistem AV, pemilih memberi peringkat kandidat berdasarkan preferensi. Jika tidak ada kandidat yang memenangkan lebih dari separuh suara keseluruhan, kandidat dengan suara paling sedikit akan tersingkir “dan semua orang yang memilih kandidat tersebut akan dialihkan suaranya ke pilihan kedua mereka”. “Proses ini diulang hingga satu kandidat memperoleh lebih dari 50 persen suara dan terpilih,” ERS menjelaskan di situs webnya.
Dikatakan bahwa AV akan mengurangi pemungutan suara taktis dan mencegah kandidat yang “ekstremis” dan memecah belah untuk memenangkan kursi.
Di mana lagi di dunia sistem first past the post digunakan?
Amerika Serikat, Bangladesh, dan Ethiopia, di antara banyak bekas koloni Inggris lainnya, masih menggunakan sistem first-past-the-post untuk memilih badan legislatif mereka. Kanada dan India memilih majelis rendah mereka melalui sistem first-past-the-post.
Bulan lalu, hasil pemilihan majelis rendah India tahun 2024 dirilis. Partai Bharatiya Janata (BJP) yang berkuasa memperoleh persentase suara sebesar 36,6, dengan meraup 240 kursi, atau 44,2 persen. Saingan terdekatnya, Kongres Nasional India, memperoleh 21,2 persen suara tetapi hanya 18,2 persen, atau 99 kursi.
Kedua partai besar India ikut serta dalam pemilihan umum dalam aliansi yang terdiri dari partai-partai regional. Rashtriya Janata Dal (RJD) yang bersekutu dengan Kongres memenangkan 0,7 persen, atau 4 kursi dengan persentase suara 1,6, sementara Partai Lok Janshakti (Ram Vilas) yang bersekutu dengan BJP memenangkan 0,9 persen kursi, atau 5 kursi dengan 0,4 persen suara.
Pada tahun 2019, BJP memenangkan 37,3 persen suara dan 55,8 persen kursi, atau 303 kursi.
Australia menghapus sistem first-past-the-post pada tahun 1918, Irlandia pada tahun 1922, Afrika Selatan pada tahun 1994, Tanzania pada tahun 1995, dan Selandia Baru pada tahun 1996.
