Kelompok bersenjata Haiti mendominasi berita utama global dalam beberapa pekan terakhir, ketika orang-orang bersenjata menyerang kantor polisi, penjara dan institusi lain di ibu kota Port-au-Prince, yang secara efektif melumpuhkan kota tersebut.
Namun kekuatan geng-geng ini telah lama mengguncang kehidupan sehari-hari dan politik di Haiti, sehingga menjerumuskan negara tersebut ke dalam krisis yang telah berlangsung selama bertahun-tahun.
Contoh terbaru terjadi minggu ini, ketika Perdana Menteri Ariel Henry mengumumkan ia akan mengundurkan diri dari jabatannya setelah dewan presiden transisi terbentuk dan penggantinya dipilih.
Pengumuman tersebut disampaikan di tengah tekanan dari masyarakat internasional dan para pemimpin geng, yang memperingatkan bahwa negara Karibia tersebut dapat menghadapi “perang saudara” jika Henry, seorang pejabat yang tidak dipilih, tidak mengundurkan diri.
Namun rencana kepergian Henry tidak banyak mengurangi cengkeraman geng-geng tersebut, yang menguasai sekitar 80 persen Port-au-Prince.
Mereka juga berjanji untuk menentang intervensi pihak luar dalam urusan Haiti. Hal ini termasuk upaya yang didukung oleh PBB untuk mengirim angkatan bersenjata multinasional, yang dipimpin oleh Kenya, ke Haiti untuk membantu polisi nasional menanggapi kekerasan dan kerusuhan yang meluas.
Tapi siapa sebenarnya geng bersenjata Haiti? Bagaimana fungsi geng-geng tersebut, dan apa yang mereka inginkan? Dan pada akhirnya, bagaimana – dan haruskah – negara ini menangani hal-hal tersebut? Inilah yang perlu Anda ketahui.
Siapa geng bersenjata Haiti?
Ada diyakini sekitar 200 geng bersenjata beroperasi di Haiti, sekitar setengahnya hadir di Port-au-Prince. Di ibu kota, ada dua koalisi geng besar.
Yang pertama – aliansi Keluarga dan Sekutu G9, atau hanya G9 – dipimpin oleh Jimmy “Barbecue” Cherizier, mantan petugas polisi Haiti yang berada di bawah sanksi PBB dan Amerika Serikat karena keterlibatannya dalam kekerasan di Haiti.
Yang kedua adalah GPep, dipimpin oleh Gabriel Jean-Pierre, juga dikenal sebagai Ti Gabriel. Dia adalah pemimpin geng bernama Nan Brooklyn sebelum pembentukan G-Pep, yang berbasis di distrik Cite Soleil yang miskin di Port-au-Prince.
G9 dan GPep telah menjadi rival selama bertahun-tahun, berjuang untuk menguasai lingkungan di Port-au-Prince. Kedua kelompok telah melakukannya dituduh pembunuhan massal dan kekerasan seksual di wilayah-wilayah yang berada di bawah kekuasaan mereka, serta di distrik-distrik yang ingin mereka ambil alih.
Namun Cherizier mengatakan bahwa kedua kelompok tersebut mencapai perjanjian akhir tahun lalu – dijuluki “viv ansanm” atau “hidup bersama” dalam bahasa Kreol Haiti – untuk bekerja sama dan menggulingkan Henry, perdana menteri.
“Kami tidak yakin sampai kapan dinamika ini akan bertahan,” kata Mariano de Alba, penasihat senior di International Crisis Group. “Tetapi mereka membentuk aliansi bersama pada bulan September 2023, pada dasarnya mencoba untuk menanggapi kemungkinan bahwa misi keamanan multinasional akan dikerahkan ke Haiti, dan mereka ingin mencegah hal tersebut.”
Dari mana datangnya geng-geng itu?
Selama beberapa dekade, geng-geng di Haiti berhubungan erat dengan politisi, partai politik, pengusaha, atau kelompok “elit” lainnya di negara tersebut.
G9, misalnya, telah dikaitkan dengan Parti Haitien Tet Kale (PHTK), partai politik mantan Presiden Jovenel Moise, yang dibunuh pada Juli 2021. Moise memilih Henry untuk jabatan perdana menteri sesaat sebelum dia dibunuh.
GPep juga dikaitkan dengan partai oposisi Haiti.
Kapan kekerasan geng dimulai?
Kebanyakan ahli menelusuri fenomena ini sejak era mantan Presiden Haiti Francois “Papa Doc” Duvalier dan putranya, Jean-Claude “Baby Doc” Duvalier, yang masa kediktatorannya berlangsung selama 29 tahun.
Keluarga Duvalier mendirikan dan menggunakan kelompok paramiliter, Tontons Macoutes yang sangat ditakuti, untuk membasmi oposisi terhadap pemerintahan mereka. Brigade tersebut membunuh dan menyiksa ribuan orang.
Robert Fatton, pakar Haiti dan profesor di Universitas Virginia, mengatakan geng bersenjata bukanlah fenomena baru di Haiti. “Mereka telah menjadi bagian dari sejarah negara ini sejak lama,” katanya kepada Al Jazeera.
Namun Fatton menjelaskan kelompok bersenjata di Haiti saat ini berbeda.
Bagaimana?
Mereka memiliki senjata yang lebih baik dari sebelumnya dan telah mencapai “tingkat kecanggihan” baru dalam serangan mereka, kata Fatton. Misalnya, drone dilaporkan digunakan ketika orang-orang bersenjata menyerbu dua penjara Port-au-Prince pada awal Maret, yang merupakan bagian dari rangkaian kekerasan terbaru.
Fatton juga menjelaskan bahwa kelompok bersenjata, “hingga saat ini”, terikat pada politisi, partai politik, dan pengusaha. Orang-orang itu “bisa mengendalikan mereka”, kata Fatton. Namun hal itu tidak lagi terjadi.
“Mereka adalah kekuatan tersendiri,” kata Fatton. “Itu berarti mereka pada dasarnya dapat mendikte politisi tertentu atau banyak politisi, apa yang harus mereka lakukan atau apa yang bisa mereka lakukan.”
Bagaimana geng-geng tersebut menjadi otonom?
“Mereka mampu mengumpulkan lebih banyak uang secara independen dari politisi dan pengusaha,” kata Fatton. Hal ini termasuk melalui pemerasan, penculikan untuk mendapatkan uang tebusan, perdagangan narkoba dan penyelundupan senjata ringan.
Namun baik Fatton maupun de Alba menekankan bahwa kelompok bersenjata Haiti tidak hanya bersifat kriminal.
“Mereka juga memiliki aspek politik,” kata de Alba kepada Al Jazeera. “Mereka memperoleh penghasilan melalui kegiatan terlarang, dan mereka bersedia menggunakan senjata mereka untuk tujuan politik.”
Jadi apa yang mereka inginkan?
De Alba mengatakan geng-geng besar Haiti semakin banyak mengajukan tuntutan politik, terutama setelah pembunuhan Presiden Moise pada tahun 2021 yang menyebabkan kekosongan kekuasaan dalam pemerintahan negara tersebut.
Peningkatan kekerasan terbaru yang dilakukan geng-geng tersebut, misalnya, mencakup seruan agar Perdana Menteri Henry mengundurkan diri.
Namun ambisi mereka lebih dari itu. Misalnya, ketua G9 Cherizier telah memperingatkan bahwa pasukannya akan menentang intervensi asing di Haiti, dan dia mengatakan bahwa dia ingin membantu negara tersebut keluar dari krisis yang terjadi saat ini.
“Kelompok-kelompok ini semakin berpikir bahwa satu-satunya cara untuk mempertahankan tidak hanya relevansinya tetapi juga keberadaannya adalah jika mereka mampu setidaknya mengelola sejumlah kekuatan politik yang penting,” kata de Alba.
Fatton merangkum tujuan jangka panjang geng-geng tersebut sebagai salah satu pengaruh abadi dalam kepemimpinan Haiti. “Ini bukan sekedar, 'Biarkan saya melakukan apa yang saya inginkan dalam kaitannya dengan aktivitas kriminal.' Ini lebih dari sekedar, 'Saya ingin sepotong kekuatan.' Periode.”
OKE. Mengetahui hal ini, bagaimana cara Haiti mengatasi kekerasan geng?
Itu pertanyaan jutaan dolar. Meskipun tidak ada jawaban yang jelas, sebagian besar ahli sepakat bahwa masalah kekerasan geng di Haiti tidak dapat dipisahkan dari situasi politik dan ekonomi secara keseluruhan.
Negara ini merupakan negara termiskin di Amerika Latin dan termasuk negara yang paling tidak setara dalam hal distribusi kekayaan. Negara ini menghadapi sejumlah masalah sistemik, seperti tingginya pengangguran dan kurangnya kesempatan, yang berkontribusi terhadap kekuatan kelompok bersenjata.
“Banyak anak muda dan remaja putra tidak mempunyai masa depan, tidak memiliki pekerjaan, tidak memiliki pendidikan. Mereka benar-benar tidak punya harapan. Anda bisa memahami mengapa beberapa dari mereka bergabung dengan geng. Itu masalah struktural, sosial, ekonomi,” kata Fatton.
Namun meski mengatasi masalah-masalah tersebut memerlukan visi jangka panjang bagi negara tersebut, Fatton mengatakan ada kebutuhan mendesak untuk memulihkan ketertiban saat ini.
Kekerasan telah membuat lebih dari 200.000 orang mengungsi di Port-au-Prince, dan polisi Haiti kekurangan sumber daya untuk menangani geng-geng tersebut. Program Pangan Dunia PBB juga diperingatkan minggu ini Haiti “berada di ambang krisis kelaparan yang parah”.
Akankah pasukan pimpinan Kenya dikerahkan?
Hal ini juga masih belum jelas. Para pejabat Kenya mengatakan pada hari Selasa bahwa negara Afrika Timur tersebut menghentikan sementara rencana misi keamanan ke Haiti, untuk menunggu dan melihat bagaimana transisi politik berjalan.
Presiden Kenya William Ruto dikatakan pada hari Rabu bahwa negaranya “akan mengambil kepemimpinan” misi Haiti “segera setelah Dewan Kepresidenan dibentuk berdasarkan proses yang disepakati”.
Kelompok-kelompok Haiti sedang dalam proses memilih perwakilan untuk duduk di dewan presiden transisi, sebagaimana ditetapkan oleh blok negara-negara Komunitas Karibia dan Pasar Bersama (CARICOM), dalam istilah didirikan pada hari Senin. AS, PBB dan negara-negara lain juga ikut serta dalam perundingan tersebut.
Dewan transisi akan memiliki tujuh anggota yang memiliki hak suara, dipilih dari berbagai faksi politik Haiti dan sektor swasta, serta dua pengamat yang tidak memiliki hak suara. Badan ini akan bertugas memilih perdana menteri sementara.
Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken mengatakan kepada wartawan pada Rabu sore bahwa Washington memperkirakan dewan transisi akan dibentuk “dalam beberapa hari mendatang”.
De Alba mengatakan bahwa meskipun “ada kebutuhan akan mekanisme untuk memperkuat situasi keamanan di Haiti … geng-geng tersebut sangat beragam dalam populasi sehingga akan sangat sulit bagi misi keamanan multinasional mana pun untuk benar-benar menangani mereka hanya dengan kekerasan. ”.
Jadi apa lagi yang perlu terjadi?
De Alba mengatakan krisis ini harus ditangani melalui dua jalur: keamanan dan politik.
“Ini adalah situasi yang sangat menantang karena, pada saat yang sama, Haiti telah mempunyai sejarah buruk dalam intervensi asing, yang tidak menghasilkan apa-apa,” katanya. “Itu bukan sebuah pertanyaan [of] menaruh banyak uang di atas meja [and then] ini akan terselesaikan.”
Menurut pendapat de Alba, masyarakat Haiti perlu memimpin dalam mencari solusi – namun mereka juga memerlukan bantuan untuk membangun lembaga-lembaga negara yang berfungsi.
“Jika hal itu tidak terjadi dan jika pemerintah tidak mampu memenuhi kebutuhan rakyatnya, maka geng-geng ini akan terus berkuasa,” katanya.
Perlunya kepemimpinan yang stabil juga diamini oleh Fatton. “Ini merupakan jalan yang sangat panjang, namun masalah yang mendesak adalah pembentukan pemerintahan baru, pemilihan perdana menteri oleh pemerintahan baru,” katanya.
Kemudian pertimbangan selanjutnya, tambahnya, adalah mengatasi kekerasan geng.
“Bisakah kamu bernegosiasi dengan geng-geng itu? Jika Anda tidak dapat melakukan negosiasi dengan geng-geng tersebut, akankah warga Kenya tiba tepat waktu dan apakah mereka memiliki kapasitas untuk menanganinya?”
