Uni Eropa pada hari Selasa mengumumkan bahwa mereka mencurigai platform jejaring sosial Meta, Facebook dan Instagram, melanggar aturan blok tersebut untuk platform yang lebih besar sehubungan dengan integritas pemilu.
Komisi telah membuka proses pelanggaran formal untuk menyelidiki Meta berdasarkan Digital Services Act (DSA), sebuah kerangka tata kelola online dan moderasi konten. Pengingat: Hukuman bagi pelanggaran yang terkonfirmasi terhadap rezim ini dapat mencakup denda hingga 6% dari omzet tahunan global.
Kekhawatiran UE di sini mencakup beberapa bidang: moderasi iklan politik yang dilakukan Meta – yang menurut mereka tidak memadai; Kebijakan Meta untuk memoderasi konten politik tidak berbayar, yang menurut UE tidak jelas dan terlalu membatasi, sedangkan DSA menuntut kebijakan platform memberikan transparansi dan akuntabilitas; dan kebijakan Meta yang berkaitan dengan pemberian kesempatan kepada pihak luar untuk memantau pemilu.
Proses hukum UE juga menargetkan proses Meta bagi pengguna untuk menandai konten ilegal, yang dikhawatirkan tidak cukup ramah pengguna; dan sistem penanganan keluhan internal untuk keputusan moderasi konten, yang juga diduga tidak efektif.
“Ketika Meta dibayar untuk menampilkan iklan, nampaknya mereka tidak menerapkan mekanisme moderasi konten yang efektif,” kata seorang pejabat Komisi yang memberi penjelasan kepada wartawan tentang latar belakang faktor-faktor yang menyebabkan mereka membuka serangkaian penyelidikan. “Termasuk iklan yang dapat dihasilkan oleh AI generatif – seperti, misalnya, iklan palsu – dan iklan tersebut telah dieksploitasi atau tampaknya telah dieksploitasi oleh pihak jahat untuk campur tangan asing.”
UE memanfaatkan beberapa penelitian independen, yang dimungkinkan oleh persyaratan DSA lainnya bahwa platform besar menerbitkan arsip iklan yang dapat dicari, yang menurut mereka menunjukkan bahwa platform iklan Meta dieksploitasi oleh kampanye pengaruh Rusia yang menargetkan pemilu melalui iklan berbayar. Ia juga mengatakan bahwa pihaknya menemukan bukti kurangnya moderasi iklan yang efektif oleh Meta yang umumnya dieksploitasi oleh para penipu – dengan Komisi menunjuk pada lonjakan iklan penipuan keuangan di platform tersebut.
Mengenai konten politik organik (tidak berbayar), UE mengatakan Meta tampaknya membatasi visibilitas konten politik bagi pengguna secara default, tetapi tampaknya tidak memberikan penjelasan yang memadai – baik tentang bagaimana Meta mengidentifikasi konten sebagai konten politik atau bagaimana moderasi dilakukan. Komisi juga mengatakan bahwa mereka telah menemukan bukti yang menunjukkan bahwa Meta melakukan pelarangan bayangan (alias membatasi visibilitas/jangkauan) akun-akun tertentu yang memiliki volume postingan politik yang tinggi.
Jika benar, tindakan tersebut merupakan pelanggaran terhadap DSA karena peraturan tersebut mewajibkan platform untuk mengkomunikasikan secara transparan kebijakan yang mereka terapkan kepada penggunanya.
Mengenai pemantauan pemilu, UE sangat prihatin Keputusan Meta baru-baru ini untuk menutup akses ke CrowdTanglesebuah alat yang sebelumnya dapat digunakan oleh para peneliti untuk memantau pemilu secara real-time.
Mereka belum membuka penyelidikan mengenai hal ini tetapi telah mengirimkan permintaan formal mendesak untuk informasi (RFI) kepada Meta tentang keputusannya untuk tidak lagi menggunakan alat penelitian tersebut – memberi perusahaan waktu lima hari untuk merespons. Dengan memberikan penjelasan kepada wartawan mengenai perkembangan yang terjadi, pejabat Komisi menyarankan agar mereka mengambil tindakan lebih lanjut dalam bidang ini, seperti membuka penyelidikan formal, tergantung pada tanggapan Meta.
Batas waktu yang singkat untuk memberikan tanggapan jelas menunjukkan rasa urgensinya. Tahun lalu, segera setelah UE mengambil alih tanggung jawab untuk mengawasi kepatuhan DSA platform yang lebih besar terhadap sejumlah aturan transparansi dan mitigasi risiko, Komisi menetapkan integritas pemilu sebagai salah satu bidang prioritas untuk penegakan peraturan tersebut.
Dalam pengarahan hari ini, pejabat Komisi menunjuk pada pemilu Eropa yang akan datang pada bulan Juni — mempertanyakan waktu keputusan Meta untuk menghentikan CrowdTangle. “Kekhawatiran kami – dan ini juga alasan kami menganggap hal ini sebagai isu yang sangat mendesak – adalah bahwa hanya beberapa minggu menjelang pemilu Eropa, Meta telah memutuskan untuk tidak lagi menggunakan alat ini, yang telah memungkinkan jurnalis… aktor masyarakat sipil dan peneliti untuk, misalnya, pemilu AS tahun 2020, untuk memantau risiko terkait pemilu.”
Komisi khawatir alat lain yang menurut Meta akan menggantikan CrowdTangle tidak memiliki kemampuan setara/unggul. Uni Eropa khususnya khawatir bahwa mereka tidak akan membiarkan pihak luar memantau risiko pemilu secara real-time. Para pejabat juga menyampaikan kekhawatiran tentang lambatnya orientasi alat baru Meta.
“Pada titik ini kami meminta informasi dari Meta tentang bagaimana mereka bermaksud memperbaiki kekurangan alat pemantauan pemilu yang real-time,” kata salah satu pejabat senior Komisi pada saat pengarahan. “Kami juga meminta beberapa dokumen tambahan dari mereka mengenai keputusan yang menyebabkan mereka menghentikan penggunaan Crowdtangle dan penilaian mereka terhadap kemampuan alat baru tersebut.”
Meta dihubungi untuk memberikan komentar tentang tindakan Komisi. Dalam sebuah pernyataan, juru bicara perusahaan mengatakan: “Kami memiliki proses yang mapan untuk mengidentifikasi dan memitigasi risiko pada platform kami. Kami berharap dapat melanjutkan kerja sama kami dengan Komisi Eropa dan memberikan mereka rincian lebih lanjut mengenai pekerjaan ini.”
Ini adalah investigasi DSA formal pertama yang Meta hadapi — namun bukan RFI pertama. Tahun lalu UE mengirimkan banyak permintaan informasi kepada Meta – termasuk yang berkaitan dengan perang Israel-Hamas, keamanan pemilu, dan keselamatan anak, dan lain-lain.
Mengingat beragamnya permintaan informasi pada platform Meta, perusahaan dapat menghadapi penyelidikan DSA tambahan karena petugas Komisi sedang mengerjakan beberapa pengajuan.
