Kelompok perlindungan konsumen di seluruh Uni Eropa telah mengajukan pengaduan terkoordinasi terhadap Temu, menuduh platform e-commerce berbiaya sangat rendah milik Tiongkok tersebut melakukan serangkaian pelanggaran terkait dengan Undang-Undang Layanan Digital (DSA) di blok tersebut. Temu baru diluncurkan di wilayah tersebut sekitar setahun yang lalu baru-baru ini dilaporkan melampaui 75 juta pengguna bulanan.
Hukuman untuk pelanggaran yang terkonfirmasi terhadap tata kelola online dan rezim keamanan pasar UE dapat mencapai hingga 6% dari omset tahunan global induk platform tersebut. Untuk beberapa referensi, orang tua Temu, Pinduoduo dilaporkan pendapatan hampir $35 miliar pada tahun 2023, hampir dua kali lipat dibandingkan tahun sebelumnya; Temu dulu diperkirakan menyumbang sekitar 23% dari jumlah itu tahun lalu.
BEUC, organisasi konsumen Eropa yang mewakili 45 kelompok perlindungan konsumen regional di 31 negara UE, mengatakan pada hari Kamis bahwa pihaknya telah mengajukan keluhan terhadap Temu ke Komisi Eropa – menyerukan UE untuk segera menetapkannya sebagai “platform online yang sangat besar” (VLOP) di bawah DSA. (Status VLOP berarti Temu harus mematuhi aturan transparansi dan akuntabilitas algoritmik tambahan, termasuk mitigasi risiko sistemik. VLOP e-niaga lainnya termasuk Alibaba, Amazon, Booking.com, Google Shopping, dan Zalando.)
Pada saat yang sama, 17 organisasi anggota BEUC di blok tersebut telah mengajukan pengaduan DSA ke otoritas perlindungan konsumen nasional mereka – menuduh Temu melanggar aturan umum peraturan yang telah diterapkan pada Temu sejak pertengahan Februari.
Keluhan terkoordinasi tersebut menuduh raksasa e-commerce tersebut gagal memenuhi sejumlah persyaratan DSA, termasuk persyaratan ketertelusuran pedagang; aturan yang melarang desain manipulatif; dan transparansi seputar algoritma pemberi rekomendasi produk.
Mengomentari pernyataannya, Monique Goyens, direktur jenderal BEUC, menuduh pasar “penuh dengan teknik manipulatif” yang dirancang untuk mendorong konsumen membelanjakan lebih banyak, dan menyatakan bahwa informasi yang tidak memadai tentang pedagang “sering keluar dari pasar”[es] konsumen tidak mengetahui dari siapa mereka membeli produk.”
“Kurangnya kemampuan penelusuran ini menghalangi konsumen untuk mengambil keputusan yang tepat atau mengetahui apakah suatu produk mematuhi peraturan keselamatan UE,” tambahnya.
Kelompok perlindungan konsumen juga menyuarakan keprihatinan mengenai keamanan minor, dengan menunjukkan bahwa diskon harga ekstrem dan fitur gamifikasi yang dimasukkan ke dalam platform Temu kemungkinan besar akan menarik bagi anak-anak.
“Temu tidak menjamin penggunanya mendapatkan lingkungan online yang aman, dapat diprediksi, dan dapat dipercaya sebagaimana diwajibkan oleh hukum,” bantah mereka dalam keluhan tersebut. “Di antara hal-hal lain, kami memiliki kekhawatiran yang kuat bahwa konsumen menjadi korban teknik manipulatif, bahwa Temu gagal memastikan ketertelusuran para pedagang yang beroperasi di platformnya, atau bahwa keseluruhan fungsinya tetap tidak jelas, yang semuanya melanggar Undang-Undang Layanan Digital. ”
“Pada akhirnya, tingginya jumlah produk berbahaya yang dijual di Temu oleh pedagang yang tidak dapat dilacak, melalui praktik manipulatif dan sistem rekomendasi yang tidak jelas, merupakan bahan-bahan beracun yang kemungkinan besar akan mengganggu privasi, keselamatan, dan keamanan anak di bawah umur,” kelompok tersebut juga memperingatkan.
Pengaduan terkoordinasi ini menyusul beberapa tindakan individu yang dilakukan oleh kelompok konsumen yang peduli terhadap keamanan dan legalitas produk yang dijual di pasar Temu.
Misalnya, pada musim gugur yang lalu, kelompok konsumen Italia Altroconsumo melakukan pengujian kosmetik yang dibeli di platform tersebut dan menemukan bahwa sebagian besar produk tersebut gagal mencantumkan (atau mencantumkan secara lengkap) bahan-bahannya. Awal tahun ini, organisasi konsumen Jerman vzbv menyampaikan kekhawatirannya tentang ulasan produk yang menyesatkan dan diskon harga yang ditampilkan di platform.
Karena Temu saat ini bukan VLOP yang ditunjuk, pengawasannya terhadap aturan umum DSA berada di tangan Koordinator Layanan Digital yang kompeten di Negara Anggota UE tempat layanannya beroperasi. Pengawas media Irlandia, Coimisiún na Meán, ikut terlibat saat Temu membuka kantor di Dublin setahun yang lalu.
Namun keluhan tersebut kemungkinan akan meningkatkan tekanan pada UE untuk menunjuk Temu sebagai VLOP. Seorang juru bicara Komisi mengatakan kepada kami bahwa mereka mengetahui keberadaan Temu baru-baru ini melaporkan lebih dari 45 juta pengguna aktif bulanan di UE – yang merupakan ambang batas untuk memicu status VLOP – menambahkan: “Kami sedang menghubungi platform ini untuk mempertimbangkan kemungkinan penunjukan di masa mendatang.”
Temu telah dihubungi untuk memberikan komentar.
Bulan lalu Shein, raksasa e-commerce Tiongkok lainnya yang terlibat dalam persaingan sengit dengan Temu – termasuk dalam kaitannya dengan ekspansi pasar internasional – ditunjuk oleh UE sebagai DSA VLOP setelah melaporkan melampaui ambang batas MAU sebesar 45 juta.
Sementara itu, pada bulan Maret lalu, UE membuka penyelidikan DSA pertamanya pada sebuah pasar, dengan menargetkan platform ecommerce milik Tiongkok lainnya – Alibaba’s AliExpress – yang telah dinobatkan sebagai VLOP dalam gelombang pertama penunjukan pada bulan April tahun lalu.
Komisi kemudian mengatakan bahwa mereka mencurigai AliExpress melanggar aturan DSA di bidang yang terkait dengan manajemen dan mitigasi risiko; moderasi konten dan mekanisme penanganan keluhan internalnya; transparansi sistem periklanan dan pemberi rekomendasi; ketertelusuran pedagang; dan akses data bagi peneliti. Investigasi – salah satu dari beberapa UE yang telah membuka diri terhadap VLOP sejak batas waktu kepatuhan tahun lalu untuk platform yang lebih besar ini diberlakukan – masih berlangsung.
